《海南自由貿(mào)易港科技開放創(chuàng)新若干規(guī)定》政策解讀

2月9日上午，海南省新聞辦公室聯(lián)合海南省科學(xué)技術(shù)廳在海口召開《海南自由貿(mào)易港科技開放創(chuàng)新若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》)政策解讀新聞發(fā)布會。會上透露，《規(guī)定》從強化科技開放創(chuàng)新的條件保障、加強科技開放創(chuàng)新的主體建設(shè)、突出打造“陸海空”科技創(chuàng)新高地、打造科技開放合作高地以及建設(shè)科技體制改革試驗田等5個方面提出19條措施支持海南自貿(mào)港科技開放創(chuàng)新。

引導(dǎo)境內(nèi)外資本對科技企業(yè)提供融資

《若干規(guī)定》提出，科技開放創(chuàng)新工作應(yīng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;完善科技創(chuàng)新多元化、多渠道、多層次的投入機制，社會力量通過捐贈方式投入基礎(chǔ)研究等可按照有關(guān)規(guī)定享受公益捐贈有關(guān)優(yōu)惠待遇;引導(dǎo)境內(nèi)外資本對科技企業(yè)提供融資支持，推動科技創(chuàng)新基金體系建設(shè)，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，推動金融科技實體發(fā)展;確保政府對科技開放創(chuàng)新工作給予國土空間規(guī)劃、土地供應(yīng)、海域使用等保障，鼓勵以出讓、出租等方式利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)國家級科技創(chuàng)新平臺、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和重大科技項目。

打造“陸海空”科技創(chuàng)新高地

海南將積極培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型領(lǐng)軍企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)牽頭組織實施重大科技項目，通過資助、獎勵、補助、固定資產(chǎn)加速折舊、股權(quán)激勵等多種政策措施激勵企業(yè)科技創(chuàng)新;鼓勵設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)，在科技計劃項目承擔(dān)、科研設(shè)備進口采購、高新技術(shù)企業(yè)認定等方面給予支持，對實行報備員額制的新型研發(fā)機構(gòu)賦予充分自主權(quán);鼓勵設(shè)立科技服務(wù)機構(gòu)和科技公共服務(wù)平臺，促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展;打造“陸海空”科技創(chuàng)新高地，集聚國內(nèi)外科技創(chuàng)新資源。

鼓勵設(shè)立國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū)

《若干規(guī)定》提出，鼓勵重點園區(qū)設(shè)立國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū)，依規(guī)提供外幣兌換、利潤匯回、國際科技信息和跨境數(shù)據(jù)流動服務(wù)等便利。推動境外科技成果在海南自由貿(mào)易港轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵境外科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持跨國公司、境外研發(fā)機構(gòu)依法設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

建立財政科研資金跨境使用管理機制，依法支持相關(guān)設(shè)備、材料、樣品、樣本跨境適用。取消對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。鼓勵舉辦國際性學(xué)術(shù)會議、科技創(chuàng)新展會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等。

推行國際人才管理服務(wù)一卡通制度，對外國人工作許可實行負面清單管理，推行以薪酬水平為導(dǎo)向的外國高層人才認定標準。符合條件的外國人依照有關(guān)規(guī)定考核評價后可以免于考試，直接予以聘用;鼓勵國內(nèi)創(chuàng)新主體在重點園區(qū)設(shè)立科研機構(gòu)、研發(fā)基地和成果轉(zhuǎn)化基地。

完善財政科研經(jīng)費管理機制

海南將完善以信任為前提的財政科研經(jīng)費管理機制，擴大科研項目承擔(dān)單位和科研人員的經(jīng)費管理類自主權(quán)，推進財政經(jīng)費包干制。

同時，把促進科技成果轉(zhuǎn)化作為重要切口和突破口，完善技術(shù)交易市場體系建設(shè)，加強成果應(yīng)用示范和場景創(chuàng)新。完善科技成果轉(zhuǎn)化中的權(quán)屬和獎勵制度，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等獎酬金提取按照科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)定執(zhí)行，高等院校、科研機構(gòu)賦予科技成果完成人共有產(chǎn)權(quán)份額可不低于70%，長期使用權(quán)使用權(quán)限可不低于10年，激勵科研人員創(chuàng)新活力。

建立適應(yīng)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的包容審慎監(jiān)管體系，采用政府首購、訂購以及購買服務(wù)等方式促進技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)模化應(yīng)用，實行顛覆性創(chuàng)新產(chǎn)品市場準入特別措施;建立創(chuàng)新決策、科研活動的盡職免責(zé)制度。

海南省科學(xué)技術(shù)廳二級巡視員王賢表示，《若干規(guī)定》將促進創(chuàng)新要素集聚和釋放活力，推動更高質(zhì)量的科技創(chuàng)新，引領(lǐng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)新征程。(記者杜倬荷)