河南：2022年計劃新建高標準農田756萬畝 約占全國年度總建設任務的1/12

10月16日是世界糧食日，聯合國糧農組織將今年全球活動主題確定為“不讓任何人掉隊。更好生產、更好營養、更好環境、更好生活。”，我國糧食安全宣傳周的主題是“保障糧食供給 端牢中國飯碗”。

對于河南農業來說，10年來，變化可謂滄海桑田，糧食連年增產的背后是良田。特別是近年來，河南深入實施“藏糧于地，藏糧于技”戰略，以提升糧食產能為首要目標，大力推進高標準農田建設、土地整治和耕地質量提升工作，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻。

“田成方、林成網、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排。”這樣曾經讓無數農民心馳神往的良田沃土，隨著高標準農田的建設，已經成為支撐糧食增產豐收的關鍵力量。

任務：2022年新建高標準農田756萬畝

記者從河南省農業農村廳獲悉，截至2021年底，河南累計投入資金1037億元，建成高標準農田7580萬畝、位居全國第二，占全省現有耕地總面積1.12億畝的67%，全省耕地質量呈穩步提升趨勢。2020年耕地質量平均等級為4.2035，較2019年提升0.2093個等級，為全省糧食產量連續五年穩定在1300億斤以上提供了有力支撐。

2019年以來，河南高標準農田建設工作連續三年獲得國務院激勵表彰，連續四年位居全國綜合考核前五名。2022年，河南省高標準農田新建任務756萬畝，約占全國年度總建設任務的1/12。截至今年8月底，我省已建成高標準農田面積452.59萬畝，占年度建設任務756萬畝的60%。

規劃：2025年建成高標準農田8759萬畝

按照中央和省委1號文件、農業農村部及省委省政府對高標準農田建設規劃的統一部署要求，結合《全國高標準農田建設規劃(2021-2030年)》任務安排，編制的《河南省高標準農田建設規劃(2021-2030年)》，于今年9月7日印發實施。《規劃》堅持新建和提升并重、建設和管護并重，明確了到2025年建成高標準農田8759萬畝、改造提升1007萬畝，到2030年建成9459萬畝、改造提升1679萬畝的任務目標。

探索：2019年以來使用農發行貸款26.5億元

近年來，河南積極探索投融資渠道，河南省農業農村廳先后與國開行河南分行、農發行河南分行簽署戰略合作框架協議，為市縣使用政策性貸款建設高標準農田提供政策支持，2019年以來已先后使用農發行貸款共26.5億元。

以高標準農田建設為平臺，將有關涉農資金集中投入高標準農田建設，充分發揮資金聚合效應，2019年以來我省累計整合電力、交通、林業、氣象等部門資金20.78億元用于高標準農田建設。

采取鼓勵群眾自籌、運用市場化手段等方式，吸引社會資本投入高標準農田建設。比如，駐馬店市西平縣采用“特許經營”方式引進省水投集團投資3.2億元、蘭考縣采用“以獎代補”方式引進省自然資源投資集團投資3840萬元參與高標準農田建設。

管護：全省已配備6.4萬名管護員

河南在全省探索推廣了“經營主體托管模式”“用水協會管理模式”“承包管理模式”等多種建后管護模式。利用信息技術，持續推進“數字耕地”信息管理系統建設，繪制全省農田建設“一張圖”，實現農田建設項目有據可查、全程監控、精準管理、資源共享。強化整改提升，利用近一年的時間，累計投入18.5億元，對全省“十二五”以來已建項目區重點設施進行全面普查、整改提升，分類分年度解決項目區歷史遺留問題。

結合排查整改，河南出臺《關于加強農田水利設施管護工作的指導意見》，全面建立管護長效機制，全省已配備6.4萬名管護員和3.2萬名維修員，解決了農田水利設施平時沒人管、壞了沒人修等難題。加強經費保障，各地按照每畝5至15元的標準落實管護經費，通過使用項目結余資金、評價激勵資金、管護獎補資金、新增耕地指標交易收入和統籌整合涉農資金等方式，多渠道籌措落實管護經費。

生態：新增農田生態防護面積2000萬畝

“十二五”以來全省新增高效節水灌溉面積2350萬畝，農田灌排基礎設施持續改善，節水、節能、減排效率進一步提高。通過新建和改善農田機耕和生產道路，為機械化耕作和生產運輸創造了條件，全省高標準農田生產道路通達率平均達到90%以上，農作物綜合機械化耕作率達到90%以上，生產效率大大提高，節本增效明顯。通過建設農田防護林網、生態溝道護坡、田坎植物護埂及開展農田溝塘堰壩生態治理等，全省新增農田生態防護面積2000萬畝，農田生態環境持續改善。

質量：全省主要農作物綠色防控覆蓋率44.22%

2021年，河南全省累計投入100多億元，通過高標準農田建設、退化耕地治理、秸稈還田、化肥減量增效、增施有機肥、深松整地、種養結合綠色循環、保護性耕作等農技、農藝措施，全年技術推廣面積3億畝次以上。

截至2021年底，河南全省秸稈綜合利用率達91.8%，測土配方施肥技術覆蓋率達90.3%以上、主要農作物肥料利用率達到40.1%。畜禽規模養殖場糞污處理利用設施配套率達97.89%，全省主要農作物綠色防控覆蓋率44.22%，耕地質量進一步提升，有力支撐了糧食生產。

建議：將現行高標準農田投資標準提高至3000元/畝以上

今年9月份，河南省人大對我省高標準農田建設情況調研后，提出如下建議：

一是國家綜合考慮建設成本、物價波動和財政投入能力等因素，進一步加大中央財政投入力度，將現行高標準農田投資標準提高至3000元/畝以上。

二是設立高標準農田災后重建項目，配套專項資金，加快災后恢復重建，積極應對全球變暖、氣候異常對高標準農田建設的影響，提高高標準農田抗災減災能力。

三是對國家重要糧食生產核心區，在優先安排建設任務的同時，實行更高標準的中央財政補貼政策，以此調動產糧大省和糧食調出省份的種糧積極性，為保障國家糧食安全提供支撐。

四是健全耕地保護法規。出臺全國性的耕地保護法律法規，明確耕地質量保護主體、職責、任務和獎懲措施，為耕地質量保護提供法律支撐。(頂端新聞記者 張靜)