《南陽中關(guān)村智慧島建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā) 設(shè)立30億元科創(chuàng)專項(xiàng)基金

9月10日消息，南陽市人民政府辦公室近日印發(fā)《南陽中關(guān)村智慧島建設(shè)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，其中提到，參照中原龍子湖智慧島建設(shè)模式，建設(shè)南陽中關(guān)村智慧島。目標(biāo)到2022年底，“三空間兩平臺(tái)一示范”體系基本形成，各類創(chuàng)業(yè)孵化面積達(dá)到30萬平方米，擁有省級(jí)雙創(chuàng)基地、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)加速器、研發(fā)機(jī)構(gòu)等雙創(chuàng)載體10家以上，市級(jí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體20家以上，集中科創(chuàng)類企業(yè)200家以上。

功能定位：三空間二平臺(tái)一示范

南陽中關(guān)村智慧島確定了“三空間二平臺(tái)一示范”的功能定位，即：初創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的集聚空間，天使、風(fēng)投、創(chuàng)投基金的集聚空間，科創(chuàng)、創(chuàng)投各類高端人才的集聚空間;貫通政、金、科、產(chǎn)的信息共享服務(wù)平臺(tái)，科技金融產(chǎn)業(yè)的對(duì)接撮合平臺(tái);科技創(chuàng)新政策先行先試的示范區(qū)。

發(fā)展路徑：

布局?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)、光電信息等新興產(chǎn)業(yè)

《方案》提到，圍繞南陽高新區(qū)確定的光電信息、防爆裝備、現(xiàn)代中醫(yī)藥三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在南陽中關(guān)村智慧島重點(diǎn)布局?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)、光電信息、智能制造、現(xiàn)代中醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，著力在延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈上下功夫，形成完整的研發(fā)、設(shè)計(jì)、孵化、中試、產(chǎn)業(yè)化等高端產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值所占比重達(dá)到70%以上。同時(shí)，圍繞全市推進(jìn)的“5+N”千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，集中布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺(tái)和各類研發(fā)機(jī)構(gòu)。

政策支持

設(shè)立總規(guī)模30億元的南陽中關(guān)村智慧島科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金

為高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)南陽中關(guān)村智慧島建設(shè)，加快構(gòu)建一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)小氣候，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《方案》中給出了專門的配套支持政策，涉及五大方面共計(jì)15條。

其中包括：

支持引進(jìn)高端專家團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)與院士、專家、教授的持續(xù)深度合作，支持引進(jìn)院士專家團(tuán)隊(duì)和國家級(jí)特聘教授團(tuán)隊(duì)，對(duì)以帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金形式入駐智慧島(諸葛英才創(chuàng)新研究院)的院士專家團(tuán)隊(duì)和國家級(jí)特聘教授團(tuán)隊(duì)，經(jīng)認(rèn)定給予100萬~500萬元科研經(jīng)費(fèi)支持。

設(shè)立南陽中關(guān)村智慧島科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金。在南陽中關(guān)村智慧島設(shè)立南陽市科技創(chuàng)新發(fā)展基金。基金總規(guī)模30億元，首期出資規(guī)模3億元，2022年安排資金不低于5000萬元，其中市級(jí)不低于4000萬元、高新區(qū)不低于1000萬元，統(tǒng)籌用于支持智慧島內(nèi)企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、重大科研平臺(tái)建設(shè)、科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、科技型中小企業(yè)培育等。

支持孵化載體強(qiáng)化投融資服務(wù)功能。鼓勵(lì)智慧島內(nèi)孵化載體設(shè)立基金，以股權(quán)投資方式投資在孵企業(yè)成功畢業(yè)的，給予孵化載體運(yùn)營機(jī)構(gòu)融資額1%的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)同一孵化載體運(yùn)營機(jī)構(gòu)單次獎(jiǎng)勵(lì)不超過50萬元，全年累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不超過200萬元。

鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資基金加速集聚。全市將集中力量推進(jìn)各類基金向智慧島集中布局，打造南陽基金島。推進(jìn)南陽市數(shù)字光電聯(lián)合基金、南陽市人才發(fā)展基金、半導(dǎo)體基金等新設(shè)基金落戶南陽中關(guān)村智慧島內(nèi)，重點(diǎn)支持智慧島內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大基金落地獎(jiǎng)勵(lì)，在南陽市新注冊(cè)或者新遷入的私募基金可以享受落戶獎(jiǎng)勵(lì)。基金實(shí)繳規(guī)模達(dá)到 1億元(含)至5億元的，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元;實(shí)繳規(guī)模超過5億元(含)的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)入駐。鼓勵(lì)符合智慧島主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先落戶智慧島。對(duì)整體遷入智慧島的市外高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模給予一次性最高300萬元的補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由市、區(qū)平均分擔(dān)。

支持發(fā)展企業(yè)總部。在智慧島園區(qū)設(shè)立總部、區(qū)域總部及研發(fā)中心、技術(shù)中心、采購中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)的企業(yè)，第1~2年按企業(yè)年地方財(cái)政貢獻(xiàn)的100%給予獎(jiǎng)勵(lì)，第3~5年按企業(yè)年地方財(cái)政貢獻(xiàn)的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、中國民營500強(qiáng)、央企、行業(yè)龍頭企業(yè)等在南陽市設(shè)立總部的，實(shí)行“一事一議”。

提升建設(shè)主體融資建設(shè)能力。支持南陽高新發(fā)展投資集團(tuán)作為南陽中關(guān)村智慧島運(yùn)營公司建設(shè)主體，將南陽高新發(fā)展投資集團(tuán)納入市級(jí)平臺(tái)公司管理，提高信用評(píng)級(jí)。由高新區(qū)管委會(huì)先期給予啟動(dòng)資金500萬元，解決南陽中關(guān)村智慧島籌建費(fèi)用，市財(cái)政視財(cái)力給予適當(dāng)補(bǔ)助。

附全文：

南陽中關(guān)村智慧島建設(shè)實(shí)施方案

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興宛、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，按照全省統(tǒng)一部署，結(jié)合南陽工作實(shí)際，參照中原龍子湖智慧島建設(shè)模式，在南陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)管委會(huì))南陽中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)南陽中關(guān)村智慧島，以構(gòu)建一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)小氣候，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，制定本方案。

一、總體要求

(一)工作思路

以南陽中關(guān)村智慧島為抓手，依托南陽中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園，著眼推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集聚快速發(fā)展，立足實(shí)際，彰顯特色，補(bǔ)短板，鍛長板，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建全要素、低成本、便利化、開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大平臺(tái)，吸納各類高端要素資源集聚，建立“微成長、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供從原始創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化的全流程服務(wù)，形成一流“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，聚力把南陽中關(guān)村智慧島打造成為全市新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、未來產(chǎn)業(yè)先行區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。

(二)功能定位

按照全省統(tǒng)一模式，南陽中關(guān)村智慧島確定了“三空間二平臺(tái)一示范”的功能定位，即：初創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的集聚空間，天使、風(fēng)投、創(chuàng)投基金的集聚空間，科創(chuàng)、創(chuàng)投各類高端人才的集聚空間;貫通政、金、科、產(chǎn)的信息共享服務(wù)平臺(tái)，科技金融產(chǎn)業(yè)的對(duì)接撮合平臺(tái);科技創(chuàng)新政策先行先試的示范區(qū)。

1.初創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的集聚空間。按照建設(shè)高品質(zhì)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，激活科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能新模式，在智慧島形成科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群的要求，整合創(chuàng)新平臺(tái)、眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等載體平臺(tái)，搭建線上雙創(chuàng)孵化空間，通過線上線下相結(jié)合，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈，形成初創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的集聚空間，打造南陽中關(guān)村雙創(chuàng)島。

2.天使、風(fēng)投、創(chuàng)投基金的集聚空間。充分發(fā)揮中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新投資基金的引領(lǐng)作用，加快集聚引進(jìn)一批天使、風(fēng)投、創(chuàng)投基金，形成基金機(jī)構(gòu)迅速集聚之勢(shì)，引導(dǎo)創(chuàng)新資本投早期、投小微、投長期、投科技，打造南陽中關(guān)村基金島。

3.科創(chuàng)、創(chuàng)投各類高端人才的集聚空間。牢固樹立“人才是第一資源，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心要素”發(fā)展理念，按照“諸葛英才計(jì)劃”2.0版，針對(duì)初創(chuàng)型科技企業(yè)，圍繞人才引進(jìn)和培育，在獎(jiǎng)勵(lì)、扶持、平臺(tái)、科研、生活等方面出臺(tái)智慧島專屬政策，形成鏈條完善、覆蓋各領(lǐng)域的一流人才服務(wù)體系，打造南陽中關(guān)村人才島。

4.貫通政、金、科、產(chǎn)的信息共享服務(wù)平臺(tái)。以“政務(wù)服務(wù)一枚章、社會(huì)化服務(wù)一扇門、信息發(fā)布一扇窗、政策申報(bào)一條線”為目標(biāo)，打通數(shù)據(jù)壁壘，建成融合政務(wù)服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)、政策發(fā)布、政策申報(bào)為一體，貫通政、金、科、產(chǎn)信息共享服務(wù)平臺(tái)，提升服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建服務(wù)大腦，打造政務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)。

5.科技金融產(chǎn)業(yè)的對(duì)接撮合平臺(tái)。以企業(yè)為主體，堅(jiān)持專業(yè)化、市場(chǎng)化原則，在招商引資、招才引智、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、資產(chǎn)運(yùn)行、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、投資融資、路演發(fā)布、品牌塑造等環(huán)節(jié)，集聚產(chǎn)業(yè)生態(tài)要素，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)大腦，建立信息互聯(lián)互通、資源互認(rèn)共享的產(chǎn)業(yè)對(duì)接撮合平臺(tái)。

6.科技創(chuàng)新政策先行先試的示范區(qū)。按照先行先試、可復(fù)制、可推廣的要求，著力打造“空間+孵化+基金+服務(wù)+生態(tài)”雙創(chuàng)服務(wù)鏈條，在南陽中關(guān)村智慧島建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新金融示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙創(chuàng)示范區(qū)。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到2022年底，“三空間兩平臺(tái)一示范”體系基本形成，各類創(chuàng)業(yè)孵化面積達(dá)到30萬平方米，擁有省級(jí)雙創(chuàng)基地、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)加速器、研發(fā)機(jī)構(gòu)等雙創(chuàng)載體10家以上，市級(jí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體20家以上，集中科創(chuàng)類企業(yè)200家以上。

到2023年底，各類功能區(qū)建設(shè)成效顯著、創(chuàng)新金融體系不斷完善、運(yùn)行管理體制高效靈活、“雙創(chuàng)”基礎(chǔ)支撐有力、配套服務(wù)設(shè)施完整齊全。

到2025年底，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制更加完善，孵化、加速、轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈條更加完備，天使風(fēng)投創(chuàng)投基金集聚成勢(shì)，創(chuàng)新金融支持更加有力，全面建成全要素、低成本、便利化、開放式的省級(jí)雙創(chuàng)示范區(qū)，以及人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)新金融示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。各類創(chuàng)業(yè)孵化面積達(dá)到50萬平方米以上，擁有省級(jí)雙創(chuàng)基地、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)加速器、研發(fā)機(jī)構(gòu)等雙創(chuàng)載體30家以上，市級(jí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體50家以上，集聚科創(chuàng)類企業(yè)500家以上，各類基金及創(chuàng)投機(jī)構(gòu)10家左右，匯聚各類“雙創(chuàng)”人才累計(jì)3000名以上、其中高層次人才100名以上，在島內(nèi)逐步形成市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)小氣候。

二、空間布局

南陽中關(guān)村智慧島擬建于高新區(qū)南陽中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園緯七路以南、經(jīng)十三路以西、城南大道以東、東外環(huán)路以北相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)，組團(tuán)利用現(xiàn)有南陽中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、南陽中關(guān)村信息谷創(chuàng)新中心、諸葛英才專家創(chuàng)新研究院、中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技城四個(gè)板塊的基礎(chǔ)設(shè)施，涵蓋規(guī)劃建設(shè)的五個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占地面積共2541畝。根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、功能類別、區(qū)塊定位，參照全省統(tǒng)一模式，對(duì)南陽中關(guān)村智慧島未來功能進(jìn)行對(duì)應(yīng)分解和明確。集中在現(xiàn)有的南陽中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)雙創(chuàng)島，集中在現(xiàn)有的南陽中關(guān)村信息谷創(chuàng)新中心建設(shè)基金島，集中在在建的諸葛英才專家創(chuàng)新研究院建設(shè)人才島，集中在現(xiàn)有的中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技城建設(shè)科技、金融、產(chǎn)業(yè)的對(duì)接撮合平臺(tái)，依托高新區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)貫通政、金、科、產(chǎn)的信息共享服務(wù)平臺(tái)。

三、發(fā)展路徑

圍繞南陽高新區(qū)確定的光電信息、防爆裝備、現(xiàn)代中醫(yī)藥三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在南陽中關(guān)村智慧島重點(diǎn)布局?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)、光電信息、智能制造、現(xiàn)代中醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，著力在延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈上下功夫，形成完整的研發(fā)、設(shè)計(jì)、孵化、中試、產(chǎn)業(yè)化等高端產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值所占比重達(dá)到70%以上。同時(shí)，圍繞全市推進(jìn)的“5+N”千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，集中布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺(tái)和各類研發(fā)機(jī)構(gòu)。

四、架構(gòu)體系

南陽中關(guān)村智慧島實(shí)施理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的管委會(huì)+市場(chǎng)化運(yùn)營公司的架構(gòu)體系，按照“小政府、大社會(huì)”市場(chǎng)化運(yùn)作模式，科學(xué)搭建體制機(jī)制，實(shí)行扁平化管理。

(一)建立理事會(huì)制度。按照“市級(jí)統(tǒng)籌、以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)動(dòng)”的原則，成立由市、區(qū)相關(guān)部門、高層次專家顧問以及運(yùn)營公司共同參與的理事會(huì)，作為智慧島的建設(shè)、運(yùn)營、管理決策機(jī)構(gòu)，理事會(huì)下設(shè)管委會(huì)和秘書處。

理事長由市委常委、常務(wù)副市長和分管科技工作的副市長擔(dān)任，副理事長由市政府副秘書長，市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、高新區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市金融局、市招商投資促進(jìn)局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等單位分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任理事，打造多元化的理事會(huì)機(jī)構(gòu)。

制定理事會(huì)章程。按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，制定理事會(huì)章程和運(yùn)營管理制度，倡樹鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗理念，確保理事會(huì)、秘書處及運(yùn)營團(tuán)隊(duì)依法規(guī)范、科學(xué)高效運(yùn)行。將組織架構(gòu)、運(yùn)營機(jī)制、功能定位、政策體系等規(guī)范化納入章程內(nèi)容，作為南陽中關(guān)村智慧島的決策依據(jù)，并在第一次理事會(huì)上研究通過。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、科技局、財(cái)政局，高新區(qū)管委會(huì))

(二)組建理事會(huì)專家咨詢委員會(huì)。邀請(qǐng)國內(nèi)具有重要影響力的科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、金融等領(lǐng)域的高層次專家，組建南陽中關(guān)村智慧島專家咨詢委員會(huì)。主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的決策咨詢、項(xiàng)目論證、人才評(píng)審，提供科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和人才等咨詢服務(wù)，積極舉薦、引育人才和團(tuán)隊(duì)。專家咨詢委員會(huì)的日常聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作由南陽中關(guān)村智慧島管委會(huì)負(fù)責(zé)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、科技局，高新區(qū)管委會(huì))

(三)組建南陽中關(guān)村智慧島管理委員會(huì)。為保證前期籌建工作順利實(shí)施，成立由市區(qū)兩級(jí)相關(guān)人員組成的南陽中關(guān)村智慧島管委會(huì)(籌)，主要負(fù)責(zé)智慧島轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃編制、政策制定、行政事務(wù)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、科技局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，高新區(qū)管委會(huì))

(四)組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)。圍繞南陽中關(guān)村智慧島重點(diǎn)培育發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地聘請(qǐng)國內(nèi)具有影響力的相關(guān)產(chǎn)業(yè)專家，先期組建光電信息、裝備制造、現(xiàn)代中醫(yī)藥三個(gè)領(lǐng)域的專家咨詢委員會(huì)，用于指導(dǎo)招商引資、產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目論證等，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。(責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì))

(五)組建南陽中關(guān)村智慧島市場(chǎng)化運(yùn)營公司。依托南陽高新發(fā)展投資集團(tuán)，聘請(qǐng)市場(chǎng)化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，組建南陽中關(guān)村智慧島科技服務(wù)有限公司，主要負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)的招商引資、運(yùn)營管理、科技服務(wù)、投資并購、產(chǎn)業(yè)基金、人才引育、創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)等工作。(責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì))

五、建設(shè)任務(wù)

(一)科學(xué)編制智慧島發(fā)展規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)編制智慧島發(fā)展規(guī)劃，通過規(guī)劃細(xì)化空間布局，深化細(xì)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，完善提升基礎(chǔ)設(shè)施、功能設(shè)施等內(nèi)容，科學(xué)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，前瞻設(shè)定階段性發(fā)展目標(biāo)和總體目標(biāo)，著力打造“三空間兩平臺(tái)一示范”雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，高新區(qū)管委會(huì))

(二)推進(jìn)“雙創(chuàng)”基礎(chǔ)能力建設(shè)。培育引進(jìn)一批高層次科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)、科技創(chuàng)新型和科技服務(wù)型企業(yè);建設(shè)省(市)級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)和“雙創(chuàng)”基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體;建設(shè)可共享的技術(shù)中試和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施。(責(zé)任單位：市科技局、發(fā)展改革委，高新區(qū)管委會(huì))

(三)提升創(chuàng)新金融服務(wù)能級(jí)。加快招引創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新投資基金引領(lǐng)作用，赴發(fā)達(dá)地區(qū)基金集聚區(qū)開展政策推介與招商活動(dòng)，引進(jìn)基金機(jī)構(gòu)3—5家，管理規(guī)模達(dá)20億—30億元，力爭(zhēng)實(shí)繳規(guī)模達(dá)5億元。(責(zé)任單位：市金融局、財(cái)政局、發(fā)展改革委、科技局，高新區(qū)管委會(huì))

(四)強(qiáng)化配套服務(wù)能力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提升初創(chuàng)企業(yè)“拎包入住”辦公區(qū)，天使、風(fēng)投、創(chuàng)投等基金機(jī)構(gòu)集中區(qū)，信息發(fā)布和路演區(qū)，洽談會(huì)商、論壇講座、商務(wù)活動(dòng)區(qū)，高品質(zhì)生活服務(wù)和時(shí)尚消費(fèi)區(qū)等功能區(qū)，提供“空間+孵化+基金+服務(wù)+生態(tài)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條服務(wù)。(責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)，市自然資源和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源社會(huì)保障局)

(五)加大政策支持力度。參照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)智慧島建設(shè)實(shí)施方案和支持中原龍子湖智慧島建設(shè)若干政策的通知》(豫政辦〔2022〕32號(hào))和《鄭州市支持中原龍子湖智慧島NO.1建設(shè)國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地若干措施》(鄭政文〔2022〕23號(hào))，結(jié)合南陽工作實(shí)際，研究出臺(tái)支持南陽中關(guān)村智慧島建設(shè)若干政策，加速推進(jìn)南陽中關(guān)村智慧島成為全市新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、未來產(chǎn)業(yè)先行區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、科技局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融局、人行南陽中心支行)

六、組織實(shí)施

(一)市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。建立市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。市級(jí)層面由常務(wù)副市長擔(dān)任召集人，由市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市金融局、高新區(qū)等部門組成的南陽中關(guān)村智慧島建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，研究制定推進(jìn)智慧島建設(shè)的政策措施，協(xié)調(diào)解決智慧島建設(shè)過程中遇到的困難和問題，重大事項(xiàng)報(bào)市委、市政府決策。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)日常工作。市、區(qū)兩級(jí)成立南陽中關(guān)村智慧島管委會(huì)(籌)，具體負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

(二)規(guī)范建設(shè)管理。按照本方案，學(xué)習(xí)借鑒中原龍子湖智慧島、北京中關(guān)村等先進(jìn)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑M(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全運(yùn)營機(jī)構(gòu)管理、加大招商引智力度、完善公共平臺(tái)服務(wù)等，在符合省定標(biāo)準(zhǔn)后，積極做好申請(qǐng)驗(yàn)收工作。

(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹立南陽中關(guān)村智慧島發(fā)展環(huán)境“優(yōu)中更優(yōu)”的理念，著重圍繞“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的目標(biāo)要求，對(duì)標(biāo)全國最先進(jìn)地區(qū)找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷降低制度性交易成本，強(qiáng)化日常營商環(huán)境評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。建立南陽中關(guān)村智慧島建設(shè)工作臺(tái)賬，嚴(yán)格按照明確的工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)。理事會(huì)定期聽取籌建工作進(jìn)展情況匯報(bào)并進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。市政府適時(shí)組織對(duì)智慧島建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。高新區(qū)要對(duì)各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化分解、責(zé)任到人、動(dòng)態(tài)管理，并將其納入年度目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系。通過嚴(yán)格考評(píng)，推進(jìn)工作落實(shí)，確保南陽中關(guān)村智慧島籌建任務(wù)和后續(xù)工作如期完成和順利實(shí)施。

附：支持政策全文

南陽市支持南陽中關(guān)村智慧島建設(shè)的若干政策(試行)