觀天下！低溫津貼不能再“遇冷”，讓戶外勞動(dòng)者切實(shí)得到溫暖丨九派時(shí)評(píng)

文/關(guān)育兵

“干了16年環(huán)衛(wèi)，從沒領(lǐng)過低溫津貼。”遼寧省丹東市53歲的環(huán)衛(wèi)工人劉月欣說。當(dāng)日，當(dāng)?shù)刈罡邭鉁匾呀?jīng)零下，最低溫度在零下15攝氏度左右。近日，中央氣象臺(tái)發(fā)布大風(fēng)降溫預(yù)報(bào)，受較強(qiáng)冷空氣影響，大部分地區(qū)氣溫將持續(xù)偏低，南方部分地區(qū)的最低氣溫有望突破同期歷史極值。隨著多地開啟“速凍”模式，低溫津貼的話題再次受到關(guān)注。

(資料圖片僅供參考)

冬至將至，三九將正式開啟，一年中最寒冷的時(shí)候?qū)⒅鸫纬尸F(xiàn)。民間順口溜說，“一九二九懷中插手，三九四九凍死老狗。”在如此嚴(yán)寒的季節(jié)里，許多人都愿意貓?jiān)诜块g里，不愿出門。然而，有一些人卻仍必須在這樣的寒冬進(jìn)行戶外勞動(dòng)。

環(huán)衛(wèi)工就是這樣的工種之一。“不管多冷，都要上班，特別是遇上下雪天，需要清掃積雪，工作量就更大了。”劉月欣說，環(huán)衛(wèi)作業(yè)每天兩個(gè)班次，每個(gè)班次的戶外作業(yè)時(shí)間在6小時(shí)左右，丹東冬天的最低氣溫接近零下30攝氏度。由于環(huán)衛(wèi)的特殊性，他們往往是夜里工作，這是一天中氣溫最低的時(shí)候。所以，要想知道冬天究竟有多冷，環(huán)衛(wèi)工的感受最深。

高溫作業(yè)有高溫津貼，低溫作業(yè)者有沒有低溫津貼呢？答案是肯定的。根據(jù)國(guó)家《低溫作業(yè)分級(jí)》有關(guān)規(guī)定，工作環(huán)境平均氣溫等于或低于5攝氏度的作業(yè)，即屬于低溫作業(yè)。然而，與高溫津貼在《防暑降溫措施管理辦法》中有“從事高溫作業(yè)的，依法享受崗位津貼”的明確規(guī)定不同，關(guān)于低溫津貼，國(guó)家層面并沒有專門規(guī)定，只是在2004年起施行的《最低工資規(guī)定》中提到，低溫津貼不作為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的組成部分，用人單位應(yīng)按規(guī)定另行支付。

低溫津貼如何發(fā)放之所以沒有明確標(biāo)準(zhǔn)可能與地域性有關(guān)。我國(guó)疆域遼闊，南北跨度極大，有的地方一年四季溫暖如春，有的地方季節(jié)差異顯著。但可以肯定的是，低溫津貼是用人單位給予低溫作業(yè)勞動(dòng)者的法定勞動(dòng)津貼，屬于工資的一部分，不能用實(shí)物進(jìn)行代替。也不能因?yàn)槿狈ｉT性文件進(jìn)行明確，低溫津貼就年年呼吁，年年“遇冷”。

可喜的是，一些地方已經(jīng)對(duì)此作出了探索。早在2013年，內(nèi)蒙古自治區(qū)就規(guī)定，用人單位安排勞動(dòng)者在零下25攝氏度以下高寒天氣室外連續(xù)作業(yè)4小時(shí)以上，勞動(dòng)者可領(lǐng)取每個(gè)月230元的高寒崗位津貼。近年來，哈爾濱市、吉林省也都發(fā)布了相關(guān)規(guī)定，對(duì)低溫津貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放時(shí)間進(jìn)行了明確。

需要注意的是，低溫津貼是對(duì)艱苦勞動(dòng)條件的一種補(bǔ)償機(jī)制，與是不是標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)和典型勞動(dòng)關(guān)系沒有太大聯(lián)系。換言之，“點(diǎn)工”，即建筑等行業(yè)存在的日結(jié)工、短期工，外賣小哥、快遞小哥也符合享受低溫津貼的條件，相關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予他們相應(yīng)的關(guān)懷和保護(hù)。

2015年修訂的《職業(yè)病危害因素分類目錄》已將“低溫”列為職業(yè)病危害因素之一。因此，除了發(fā)放低溫津貼，也要從更多方面對(duì)低溫作業(yè)者予以關(guān)愛，比如改善工作條件，增配取暖設(shè)備，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，調(diào)整低溫作業(yè)勞動(dòng)者的工作時(shí)間、加大班次輪換、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度等。

不論如何，低溫津貼不能再“遇冷”，要讓其切實(shí)溫暖戶外勞動(dòng)者。　

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【來源：九派新聞】