農(nóng)行洛陽分行：政銀合作為鄉(xiāng)村振興注入“源頭活水”| 鄉(xiāng)村振興 金融賦能

【大河財立方 記者 張劭輝 通訊員 謝學(xué)鵬 張琛】農(nóng)行洛陽分行把服務(wù)“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興作為重大政治任務(wù)，通過深化政銀合作，選派首席金融特派員，將“政府增信合作推進整村授信”“搭建智慧鄉(xiāng)村數(shù)字平臺”“共建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺”作為金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的主要抓手，實現(xiàn)了金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興質(zhì)效的顯著提升。

截至2023年8月末，農(nóng)行洛陽分行農(nóng)戶貸款余額40.52億元，較年初凈增18.34億元，同比多增6.7億元，農(nóng)戶貸款余額、增量均居全省農(nóng)行系統(tǒng)第一名。惠農(nóng)e貸系列產(chǎn)品榮獲2022年度洛陽市“最受歡迎鄉(xiāng)村振興類信貸產(chǎn)品”。基于該行為支持地方鄉(xiāng)村振興所做的擔(dān)當和貢獻，洛陽市人民政府和宜陽、洛寧、偃師、瀍河、伊濱等縣區(qū)政府紛紛向該行發(fā)來感謝信。

深化政府風(fēng)險補償基金業(yè)務(wù)合作

【資料圖】

實現(xiàn)農(nóng)戶貸款擴面上量

農(nóng)戶“貸款難”，“難”在擔(dān)保和抵押條件不具備。

2021年底，洛陽市政府和農(nóng)行河南省分行簽訂《支持鄉(xiāng)村振興全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。為促使利好政策從紙上落地，轉(zhuǎn)化為惠農(nóng)成效，農(nóng)行洛陽分行積極走訪各縣區(qū)政府，與各縣區(qū)建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作關(guān)系，加大對區(qū)域的三農(nóng)貸款投放力度，并從根本上解決農(nóng)戶“貸款難”，協(xié)助政府創(chuàng)新增信擔(dān)保模式，由地方政府出資設(shè)立風(fēng)險補償基金，有效解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“擔(dān)保抵押難”問題。

目前農(nóng)行洛陽分行已與洛陽市轄內(nèi)14個縣（區(qū)）政府簽訂了鄉(xiāng)村振興及風(fēng)險補償基金合作協(xié)議，結(jié)成了“政銀農(nóng)企”利益聯(lián)盟，通過風(fēng)險補償金增信擔(dān)保，解決了群眾貸款“無擔(dān)保、少抵押”的困難，并有效緩釋了信貸風(fēng)險，促進了農(nóng)戶貸款提額擴面上量；規(guī)則約定當部分區(qū)域或者產(chǎn)業(yè)貸款不良率超過一定比例時，及時啟動熔斷機制，由地方政府幫助清收不良貸款，3個月內(nèi)無法收回的，由政府提供風(fēng)險補償，始終把不良率控制在較低水平，保障了社會效益與貸款安全兩兼顧。

銀政合作，重構(gòu)農(nóng)村信用體系

去年8月，洛陽市人民政府、中國農(nóng)業(yè)銀行河南省分行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展農(nóng)村信用體系建設(shè)的實施意見》，圍繞加大政策扶持力度、推進金融服務(wù)創(chuàng)新、完善風(fēng)險保障措施3方面提出12項工作重點。

農(nóng)行洛陽分行認真貫徹上述工作要求，積極探索推進政府風(fēng)險補償金保障措施下的“銀政合作、三級推薦、整村授信”合作模式，通過“政府三級推薦，逐村入戶授信”重構(gòu)農(nóng)村信用體系，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境。

在此模式下，地方政府充分發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、客戶推薦、風(fēng)險保障等方面的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，明確由最熟悉當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶融資需求的村、鎮(zhèn)、縣三級干部，負責(zé)客戶的推薦工作，同時建立信用體系考核機制，將推薦客戶信貸質(zhì)量納入政府系統(tǒng)考核，如果推薦客戶出現(xiàn)不良貸款，將影響推薦干部的年度考核結(jié)果，對負責(zé)推薦的干部形成了無形約束。這種模式不僅滿足了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)融資需求，而且解決了銀行基層網(wǎng)點人員不足的問題，大大提高了辦貸效率。

農(nóng)行開發(fā)了“智慧鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺”，實現(xiàn)“農(nóng)戶申請、村鎮(zhèn)推薦、銀行調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、授信審批、辦貸還款”的全流程“線上操作、電子簽約、無紙辦貸”，使老百姓足不出村即可通過“手機銀行”取得貸款。這些舉措加深了農(nóng)行與當?shù)卣纳钊牒献鳎玫搅水數(shù)卣涂蛻舻母叨仍u價，農(nóng)行服務(wù)鄉(xiāng)村振興主力軍的形象更加生動，“惠農(nóng)e貸”品牌更加深入人心。

洛寧縣上戈鎮(zhèn)盤城村的養(yǎng)牛戶董某，為擴大養(yǎng)殖規(guī)模，在不經(jīng)意間向村干部吐露了想要貸款養(yǎng)牛的事兒，沒想到第二天縣農(nóng)行就來家里把10萬元貸款放到了賬上。“不出村就能取得貸款，還不用找擔(dān)保，真是做夢也想不到啊！”董某感嘆道。

目前農(nóng)行洛陽分行已對轄內(nèi)450個村開展“整村授信”，累計為8509戶農(nóng)戶授信11.2億元。

共建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺

根本上解決三農(nóng)融資“擔(dān)保難”

農(nóng)行洛陽分行積極與洛陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局合作共建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，該平臺于2022年3月末投入運營，將全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地和集體財產(chǎn)使用權(quán)等納入平臺交易流轉(zhuǎn)，產(chǎn)權(quán)交易資金和交易保證金通過農(nóng)行渠道結(jié)算和管理。目前掛網(wǎng)資產(chǎn)15.64億元，網(wǎng)上流轉(zhuǎn)土地6.67萬畝，完成交易7.34億元。該平臺實現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易“公開、透明，合法、有序，保值、增值”和有效監(jiān)管，打通集體資源資產(chǎn)向資金轉(zhuǎn)換的路徑，為銀政合作推進農(nóng)村權(quán)能抵押擔(dān)保業(yè)務(wù)創(chuàng)新，從根本上解決三農(nóng)經(jīng)營主體抵押擔(dān)保難題打下了堅實的基礎(chǔ)。截至目前，農(nóng)行洛陽分行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織貸款突破2500萬元，智慧畜牧貸突破2000萬元，實現(xiàn)了三農(nóng)經(jīng)營主體無固定實物抵押融資“破題”。

選派“首席金融特派員”

精準對接鄉(xiāng)村振興金融需求

在支持各縣區(qū)鄉(xiāng)村振興工作上，農(nóng)行洛陽分行不僅送“資”，而且送“智”，深化與各縣區(qū)政府開展黨建共建和金融專業(yè)人才輸送。從行內(nèi)選派15名優(yōu)秀青年干部，作為“首席金融特派員”到地方政府交流掛職，有效利用人力資源，打通政銀合作盲點，搭建政銀合作橋梁，引導(dǎo)金融產(chǎn)品精準對接地方金融需求。

汝陽縣甜牛牧場農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司擴大養(yǎng)殖規(guī)模遇到了資金難題，正一籌莫展之際，農(nóng)行洛陽分行派駐汝陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局掛職副局長秦旭立得知這一消息后，立即協(xié)調(diào)縣農(nóng)行與其對接，成功發(fā)放100萬元惠農(nóng)e貸，緩解了客戶的燃眉之急。如今，“首席金融特派員”在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)上的重要作用，得到了客戶的高度評價和政府群眾的一致認可。

同時，派駐干部積極開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，農(nóng)行洛陽分行將洛陽市牛產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、黃楊種植、櫻桃及制鞋、針織、鋼制家具等37個富民產(chǎn)業(yè)作為“一縣多品”客群，儲備了一批縣域重點項目和高成長型農(nóng)戶客戶，為金融精準支持地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的助推作用。目前，在洛陽全域，農(nóng)業(yè)銀行支持鄉(xiāng)村振興“金融主力軍”的品牌形象深入人心。

責(zé)編:任浩鵬 | 審核:李震 | 監(jiān)審:萬軍偉