浙江保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地 鼓勵農(nóng)村存量住宅發(fā)展農(nóng)家樂鄉(xiāng)村民宿

日前，浙江省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳日前印發(fā)《關(guān)于保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地促進鄉(xiāng)村振興的指導意見》(下稱《意見》)，進一步加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，助推浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。

《意見》提出開展科學編制國土空間規(guī)劃、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地布局、拓展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用途徑、合理保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地、鼓勵農(nóng)村存量住宅復合利用、規(guī)范使用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、優(yōu)化用地審批和規(guī)劃許可、建立重點項目庫、建立項目用地退出機制等9項措施，圍繞全生命周期管理有序推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

科學編制國土空間規(guī)劃，合理保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地。新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應安排不少于10%的建設(shè)用地指標，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地布局。允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊根據(jù)各自發(fā)展階段與計劃，在不占用永久基本農(nóng)田、高標準農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和生態(tài)保護紅線、不突破國土空間規(guī)劃建設(shè)用地指標等約束條件下，按規(guī)定修改村莊規(guī)劃，對村莊現(xiàn)有建設(shè)用地布局進行調(diào)整優(yōu)化。

合理保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地。各市縣要積極支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，原則上每年安排不低于年度新增建設(shè)用地計劃指標的5%用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)及配套設(shè)施建設(shè)用地。

鼓勵農(nóng)村存量住宅復合利用。在符合國土空間規(guī)劃前提下，鼓勵對依法登記的宅基地上的農(nóng)村存量住宅進行復合利用，鼓勵通過自營、出租、入股、合作等方式，合理發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村文旅文創(chuàng)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子商務等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。

需對宅基地上原有建筑物、構(gòu)筑物進行翻新、改造的，應符合建設(shè)安全要求。鼓勵進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，退出宅基地符合規(guī)劃的，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

規(guī)范使用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。嚴禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。

《意見》還提出強化監(jiān)管力度，落實最嚴格的耕地保護制度。

嚴禁違規(guī)占用耕地進行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”，不得造成耕地污染;嚴禁破壞自然地理景觀、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、生物多樣性的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目準入;各地不得以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為名開發(fā)商品住宅、別墅、酒店、公寓等房地產(chǎn)項目及利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館;不得以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為名進行挖山填湖、削峰填谷、挖田造湖造景或成片毀林、破壞水域水系等行為;不得將農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營配套設(shè)施用地改變用途或私自轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租;不得擅自將農(nóng)業(yè)設(shè)施用地改變用途。

《意見》自今年9月1日起實施，有效期5年。