三部門聯合發布“動員令”！青島出臺“15條”力挺制造業

金融活，經濟活;金融穩，經濟穩。

“金融牌”能不能打好，關系到青島正在進行的實體經濟振興發展三年行動的進展和“戰果”。讓金融更好“賦能”實體經濟發展，青島再出新招、實招、硬招。

5月19日，青島舉行以“資本賦能制造強市”為主題的2022全市金融支持制造業高質量發展金企對接會議。

本次會議集結了青島制造業與金融業領域的各方力量，由市工業和信息化局、市地方金融監管局、人民銀行青島市中心支行、嶗山區人民政府聯合主辦，市民營經濟局、青島銀保監局、青島證監局協辦，眾多制造業企業、金融機構通過“線上+線下”的形式積極參會。

此時此刻，在實體經濟振興發展的號召下，政企金三方攜手前行，恰逢其時。

實體經濟是建設高能級城市的根基，制造業是發展實體經濟的主體。青島市第十三次黨代會和市兩會，旗幟鮮明地提出“推動制造業優先發展”“筑牢實體經濟根基”，旋即部署開展實體經濟振興發展三年行動。

金融是現代經濟的血液。血脈通，制造業才有發展的動力和活力。

在振興發展實體經濟這盤大棋中，金融怎樣落子，將對棋局起到關鍵性作用。尤其對于金融資源豐富的青島來說，落好“金融”這顆棋子，具備優勢。

作為我國唯一一個以財富管理為主題的國家級金融綜合改革試驗區，青島近年來加速集聚各類金融要素資源，在金融領域不斷壯大綜合實力，已11次進入全球金融中心排名前50位。統計顯示，截至3月末，全市本外幣各項貸款余額24995億元，比年初增加906億元;本外幣各項存款余額23744億元，比年初增加1369億元。

水位見漲的“資金池”，不斷蓄積著澆灌實體經濟的“勢能”，此次金企對接就是一次精準“滴灌”。

12家銀行與12家制造業企業簽訂融資協議;制造企業“白名單”發到金融機構手中，為今后企業高效融資打下基礎;印發《青島市先進制造業政策“翻一番”》，為企業送上政策大禮包;發布《青島市金融支持制造業高質量發展若干政策措施》，“15條”政策措施對金融賦能保障制造業再加碼……

除了搭平臺、優政策的現實價值，這次會議本身更具有風向標意義。

會上，市委常委、副市長耿濤用三個“真”，為“青島制造”代言，對政金企合作提出新要求——

即用“真金白銀”助企紓困，用“真情實意”提振企業信心，用“真抓實干”落實市第十三次黨代會精神，全力打造現代產業先行城市。

市工業和信息化局、市地方金融監管局、人民銀行青島市中心支行聯合發布《深化政金企合作奮力打造現代產業先行城市動員令》：

全市工信和金融系統的黨員干部，要在打造現代產業先行城市的偉大實踐中，主動站出來、豁出去、頂上來，以擔當詮釋初心，用實干踐行使命，主動爭取國家和山東省重大規劃、重大政策、重大項目、重大試點，讓一切有利于實體經濟發展的先行政策和改革試點，最大限度在青島落地見效，全力為實體經濟高質量發展，創造政策機遇，贏得發展先機。

共同發聲，共同發力，青島再次明確了力挺制造業發展的政策導向，也必將引導更多金融要素資源向制造業集聚，從而為實體經濟帶來更強發展動能。

01

對接會、發布會、動員會

這是一場精心籌備的金企對接會。

每一位與會者都會收到一份特殊“大禮包”，它由3本厚薄不一的冊子組成：

215家企業融資需求共計93.6億元的《制造業企業融資需求匯總表》，包含29家金融機構的109款特色金融產品的《特色金融產品匯編》，涵蓋制造業單項冠軍、擬上市企業、“專精特新”小巨人等887家企業的《優質企業梯隊名單》。

看得出，主辦方為促進產業鏈與資金鏈深度融合，推動銀行金融機構與制造業企業深度對接，下了很大的功夫，從摸排制造業企業的融資需求，到梳理金融機構的特色供給，再到圈定制造企業“白名單”，全方位發力，搭建起一個金企高效互動鏈接的平臺。

功夫沒有白下。本次對接會上，12家銀行與12家制造業企業現場簽訂融資協議，協議融資額達157.9億元。后期的效果更值得期待。數據顯示，2021年金企對接會后，共有194家制造業企業獲得銀行貸款143億元，占到全市制造業新增貸款的42%。可以預見，本次金企對接會議也將持續有效激活制造業貸款。

這也是一場宣介真金白銀扶持政策的發布會。

會上，制造企業收獲政策集合“大禮包”。青島市工信局印發的《青島市先進制造業政策“翻一番”》，匯總了先進制造業150條惠企政策，包括65條市級制造業政策、71條區市特色產業政策和14條財稅金融政策。企業想要了解、尋找政策的時候，只需把這個政策匯編拿出來翻一翻、掃一掃，每一條政策措施都可以通過“二維碼”直達政策原文或者實施細則，方便企業用好政策，爭取政策紅利。

同時，青島市地方金融監管局發布《青島市金融支持制造業高質量發展若干政策措施》，共計“15條”政策措施，對制造企業來說，條條都是真金白銀的紓困、扶持政策。

這更是一場提振信心的動員會。

“要把打造現代產業先行城市作為頭等大事、重大任務，構建起常態化的政金企合作機制，引導各類金融要素資源與24條重點產業鏈有效對接……”會上，市工業和信息化局、市地方金融監管局、人民銀行青島市中心支行三方聯合發布《深化政金企合作奮力打造現代產業先行城市動員令》，號召全市工信和金融系統的黨員干部服務實體經濟大局，全力推動青島實體經濟做大做強做優。

三方共同發聲，釋放了青島鼎力支持制造業發展的政策信號，吹響了全面深化政金企合作、依靠資本力量賦能“青島制造”的集結號，在疫情之下的關鍵時刻提振了制造企業的發展信心，加速推動金融要素資源向制造業集聚。

02

金融支持制造業有了新語境

在國內新冠肺炎疫情多點反復的情況下，辦一場大規模的“線下+線上”會議不是件容易事，需要做充足萬全的準備，克服種種的困難。青島選擇在此時舉行這次會議，顯然有著很深的考量。

實體經濟是金融的根基，金融是實體經濟的血脈，處理好兩者的關系是地區經濟高速、高質量發展的關鍵。

黨的十八大以來，我國金融業取得新的重大成就，金融服務實體經濟的能力穩步提升。到2021年末，我國社會融資規模存量為314.13萬億元，對實體經濟發放的人民幣貸款余額達191.54萬億元，有力支持了經濟社會高質量發展。

青島近年來加速集聚各類金融要素資源，在金融領域不斷壯大綜合實力，金融業支柱地位確立鞏固成為山東省首個存貸款余額均突破兩萬億元的城市。

也正是依托這些優勢資源，青島才更有底氣實施創新舉措，持續加大金融對制造業的支持力度：

青島市工信局聯合人民銀行建立了制造業新銳企業產融合作白名單機制，引導金融機構精準落實差別化的信貸政策;

青島市地方金融監管局牽頭開展金融服務實體經濟“春雨行動”，建立了4000余人組成的金融輔導員隊伍，向7000余戶重點企業發送公益融資短信，持續提升金融服務實體經濟的質效和水平;

人民銀行會同市科技局建立了科技型企業白名單機制，開展“科技金融增量擴面”專項行動，組織銀行機構實地走訪對接6312家科技型企業……

效果立竿見影。今年一季度，全市各項貸款余額近2.5萬億元，同比增長11.22%，高于全國0.2個百分點。全市制造業貸款余額2878億元(信用貸款新增45億元)，仍為貸款余額最高的行業，同比增長9.42%，增速連續26個月為正。其中制造業中長期貸款余額1604.3億元，同比增長69.57%，高于各項貸款57.7個百分點。徹底扭轉了前些年負增長的不利局面，為制造業企業恢復發展提供了良好的金融環境。

當前，金融服務實體經濟，支持制造業高質量發展，已經提升到了打造現代產業先行城市的新高度。

青島市第十三次黨代會報告提出，未來五年，青島要“筑牢實體經濟根基，構建具有國際競爭力的現代產業體系”。

以此為綱領，青島近日印發了《青島市加快實體經濟振興發展三年行動方案》，明確提出“加大對投資我市企業的創投風投機構支持力度”“支持符合條件的制造業企業開展債券融資”“健全融資擔保、應急轉貸和增信體系，擴大制造業中長期貸款、信用貸款規模”等多項目標任務，對金融服務實體經濟提出了新要求，賦予了新使命。

面對筑牢實體經濟根基的迫切需求，金融業在青島最重大的使命就是賦能制造業高質量發展，為青島制造業發展提供源源不斷的活力，為青島打造先進制造業發展、打造現代產業體系提供根本保障。金融支持制造業，青島必須再加碼、再動員。

03

“15條”加碼扶持青島制造

在青島振興發展實體經濟的頂層設計中，金融資本是至關重要的組成要素。該如何發揮這一重要要素資源的賦能作用，需要具體的“任務表”“施工圖”來指引。

此次發布的《青島市金融支持制造業高質量發展若干政策措施》，則聚焦發揮銀行信貸的融資主渠道作用、拓展制造業企業多元化融資方式、提升重點領域制造業企業的金融服務質效、完善政銀企協同服務機制等方面，通過“15條”具體措施，強化金融對制造業企業賦能保障作用，推動制造業優先發展。

擴規模，降成本。擴大制造業的信貸規模，意味著青島將繼續提高金融活水精準“滴灌”的廣度和深度。“15條”明確提出，用好貸款投放獎勵政策，鼓勵金融機構加大貸款投放力度，為制造業企業提供更多資金支持。同時明確目標，將制造業企業列入信貸業務優先支持類，開通審批綠色通道，力爭制造業貸款增速不低于各項貸款增速，制造業貸款占比穩步提升。

對制造企業來說，以更低的成本貸到款，是最實際的利好。“15條”提出實現制造業貸款利率穩中有降的目標，并對政府性轉貸引導基金貸款費率，政府性融資擔保機構、再擔保機構平均擔保費率設置了“天花板”。

撬資本，拓渠道。金融活水的來源，銀行只是其中之一。拓展融資方式，讓制造業企業有更多可選項，才會讓金融和市場要素資源更高效地匹配。

近年來，隨著企業家資本意識和運用資本能力的提升，資本上市已經成為一些先進制造業企業直接融資的重要方式。為了擴大制造業企業直接融資規模，“15條”提到，確保納入重點擬上市企業后備庫的制造業類企業不少于200家。進一步加大對制造業企業上市的獎補扶持力度，根據上市進程分階段給予120萬元-400萬元不等的補助資金。

提精度，強支撐。金融服務制造業，不僅要有覆蓋面，還要有精準度。處于不同發展階段的制造企業，不同領域的制造企業，對金融服務有著不同的需求。青島要將有限的金融資源投入到制造業獲取最大的成效，就必須瞄準重點領域，優化資源分配。

比如，“15條”提到，精準服務產業鏈強鏈延鏈補鏈，給予鏈主企業、配套企業等不同的專屬服務和支持;強化對科技創新和技術改造的金融支撐;加大對制造業中小微企業紓困力度，確保全市普惠型小微企業貸款增速高于各項貸款增速。

優服務，搭平臺。金融支持制造業是一項系統工程，也是一項生態工程，需要政銀企協同作戰打造良好的產融生態。因此，青島必須不斷優化服務、搭建平臺，讓三方形成協同服務機制。

“15條”提出，金融機構將建立制造業企業“金融管家”融資服務機制，率先在重點產業鏈主要承載園區和協同發展區全面推進試點，內嵌產業“鏈長制”，配套提供政策宣導、融資咨詢、投融資規劃、上市培訓等服務，對制造業企業的整個生命周期做到自動嵌入、卡位服務。這是一個新的開始。青島是制造業名城，也是國內重要的金融城市，只要堅定重倉制造業的戰略信心，充分用足金融要素資源，科學用好既定的政策措施，金融活水就一定能夠澆灌出越來越多的制造業“金花”，在現代產業先行城市次第綻放。(作者|長亭 )