海南省有關(guān)部門解讀《關(guān)于完善海南自由貿(mào)易港住房保障體系的指導(dǎo)意見》

近日，海南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善海南自由貿(mào)易港住房保障體系的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，提出加大安居房、保障性租賃住房和公租房供應(yīng)的目標(biāo)舉措，引發(fā)各界關(guān)注。

未來，海南將構(gòu)建怎樣的住房保障體系?如何處理保障體系和市場體系的關(guān)系?又有哪些保障政策和舉措?5月16日，我省召開新聞發(fā)布會，對各界關(guān)注的問題給予解讀。

把安居房打造成為海南特色住房制度的壓艙石

《意見》旨在明確海南自貿(mào)港未來一段時期住房保障目標(biāo)任務(wù)，確定住房保障工作基本方向。這個方向是什么?

省住建廳黨組成員、副廳長陳積衛(wèi)解釋，我省將堅持以人民為中心，以滿足本地居民和引進(jìn)人才基本住房需求為出發(fā)點，以建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度為方向，以發(fā)展安居房、保障性租賃住房、公租房和穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造為著力點，處理好政府與市場的關(guān)系，逐步建立起制度健全、保障精準(zhǔn)、管理規(guī)范的海南自由貿(mào)易港住房保障體系。

“在解決基本居住需求上發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、在解決改善型住房需求上發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用、在解決投機炒房問題上發(fā)揮制度遏制作用。”對海南住房保障體系的建設(shè)思路，陳積衛(wèi)表示。

2018年以來，隨著國家住房政策調(diào)整，我省基本停止新建經(jīng)濟適用住房和限價商品住房。2021年底，我省通過省人大立法方式，將安居房明確為共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的保障性住房，安居房成為目前我省唯一一類配售型保障性住房。

《意見》提出，“十四五”期間要解決30萬戶城鎮(zhèn)家庭住房困難問題，其中，建設(shè)安居房25萬套;逐步實現(xiàn)安居房供應(yīng)量不低于新增住房供應(yīng)總量的60%。“我省將著力把安居房打造成為海南自由貿(mào)易港特色住房制度的壓艙石、房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的穩(wěn)定器、招才引智的吸鐵石。”省住建廳總工程師林詩輝表示。

對未來海南如何處理住房保障體系和市場體系，林詩輝說，我省在大幅提升住房保障能力，解決好本地居民家庭和引進(jìn)人才的基本住房需求的同時，也會根據(jù)人民群眾對追求更高品質(zhì)、更美好生活的需求，合理確定市場化商品住房建設(shè)規(guī)模，繼續(xù)有計劃、有節(jié)奏地增加市場化商品住房供給，滿足老百姓的改善性住房需求。

“通過住房保障體系和市場體系相互補充、互為支撐，以及保障性住房和市場化商品住房的合理搭配、持續(xù)供給，能更好地解決我省住房供需兩側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，滿足不同群體、不同層次的住房需求，進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期，平抑市場價格，促進(jìn)市場穩(wěn)定。”林詩輝表示。

不同群體都有適合自己的保障性住房

海南日報記者還從新聞發(fā)布會上了解到，我省保障性住房分為安居房、保障性租賃住房、公租房三類，分別面向不同的群體。

其中，安居房是配售型保障性住房，主要面向符合無房或者家庭人均住房建筑面積達(dá)不到當(dāng)?shù)?span id="l38n1ua" class="keyword">平均水平等條件的本地居民家庭和引進(jìn)人才銷售，其套型建筑面積以100平方米以下中小套型為主，每平方米銷售均價按照項目所在市縣上一年度城鎮(zhèn)居民家庭房價收入比不超過10倍確定，或者不高于所在市縣上一年度市場化商品住房銷售均價的60%。

保障性租賃住房是配租型保障性住房，主要面向新市民、青年人等城鎮(zhèn)無房或住房困難群體供應(yīng)，其套型建筑面積以不超過70平方米為主，租金實行政府指導(dǎo)價管理，原則上不超過同地段同品質(zhì)市場租賃住房平均租金的90%。

公租房也屬于配租型保障性住房，主要面向城鎮(zhèn)戶籍的低保、低收入住房困難家庭供應(yīng)，其套型建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)，租金實行政府指導(dǎo)價管理，比保障性租賃住房租金更低。

“十四五”期間，在安居房外，我省將通過保障性租賃住房、公租房等方式解決5萬戶住房困難家庭居住需求。同時，還將持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè)。通過上述保障性住房和棚戶區(qū)改造等工作，我省將逐步構(gòu)建和形成廣覆蓋、有梯度、分層次的住房保障機制，織密織牢住房保障領(lǐng)域的民生兜底網(wǎng)絡(luò)。

參與保障性住房建設(shè)可享受政策優(yōu)惠

保障性住房如何籌集建設(shè)?如何調(diào)動市場積極性共同參與?有哪些優(yōu)惠政策?

省住建廳住房保障與公積金監(jiān)管處處長王建寶介紹，安居房主要通過集中新建、配建、收購、存量市場化商品住房轉(zhuǎn)化等方式多渠道籌集房源，政府提供優(yōu)惠政策支持，采取市場方式運作。

“在保障項目合理建設(shè)成本和正常利潤的基礎(chǔ)上，政府主要在土地出讓價格、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收等方面進(jìn)行讓利，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與，利用存量商品住宅用地、符合條件的非居住存量土地建設(shè)或?qū)⒋媪可唐纷≌D(zhuǎn)型為安居房。企業(yè)利用存量住宅用地建設(shè)安居房的，還可以在項目融資、商品住宅建設(shè)計劃安排等方面給予政策支持。”王建寶說。

在保障性租賃住房方面，對取得保障性租賃住房認(rèn)定書的項目，政府將在土地出讓價款繳交、財政補助與稅費減免、金融貸款等方面給予政策支持。企業(yè)參與公租房項目建設(shè)管理，同樣可以在土地、財稅等方面享受政府優(yōu)惠政策支持。

在保障性安居工程項目用地保障方面，省自然資源和規(guī)劃廳總工程師王保漢表示，我省將鼓勵存量建設(shè)用地依法轉(zhuǎn)型用于保障性住房建設(shè)，保障新增建設(shè)用地指標(biāo)需求，根據(jù)不同的項目類型及投資主體確定不同的供地方式。

與此同時，參與海南自貿(mào)港保障性住房建設(shè)，還將收獲稅收支持“大禮包”。國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局二級調(diào)研員王安禮說：“注冊在海南自由貿(mào)易港并實質(zhì)性運營的保障性住房建設(shè)和管理的企業(yè)，可以享受海南自由貿(mào)易港15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。這是國內(nèi)其他地區(qū)沒有的，也是海南自由貿(mào)易港住房保障體系的最大政策優(yōu)勢。”(　■本報記者蘇慶明通訊員楊洲)