江蘇印發數字人民幣試點方案，探索重大戰略領域應用

【大河財立方消息】2月2日，江蘇省印發《江蘇省數字人民幣試點工作方案》，力爭到2025年底，基本形成服務便捷高效、應用覆蓋面廣、生態較為完善的數字人民幣運營管理體系。

《方案》提出九項重點任務：

（一）大力拓展零售支付領域應用。圍繞與群眾生活密切相關的生活繳費、交通出行、文化旅游等高頻場景，擴大應用覆蓋面。在水、電、燃氣、通訊、有線電視繳費等方面，完善數字人民幣線上線下受理環境，提升數字人民幣支付使用的便捷性。在公交、地鐵、網約車、長途客運、加油站、停車場等方面，逐步實現購票、加油、繳費等消費終端的數字人民幣掃碼支付、無感支付，支持跨區域公交線路、跨省市高速公路收費站使用數字人民幣繳費。在日常消費領域，優先接入大型商圈、連鎖超市、餐飲酒店，打造數字人民幣應用集聚區。推動重點文化旅游場所場景覆蓋，引導旅游景區、文博場館、特色文化街區支持數字人民幣購票、購物，探索旅游年卡疊加硬錢包功能。

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（二）穩步擴大公共領域應用。積極創造條件，逐步探索財政預算單位和國有企事業單位采用數字人民幣開展日常資金收付，著力開展財政支付、政府采購、公共資源交易、稅費繳納、社會保障、教育醫療等公共領域應用。支持數字人民幣繳納訴訟費、不動產登記費、交通罰沒款等非稅收入，推進數字人民幣在公積金繳納支取、物業管理費繳納等方面的應用。豐富教育醫療領域應用場景，暢通學雜費、各類考試報名費、醫療費、醫保結算款等數字人民幣支付渠道。利用智能合約功能，探索數字人民幣在商業及教培領域預付式消費資金管理、商品房預售資金監管、政府專項資金監管等領域應用。支持數字人民幣通過社會保障卡拓展在經濟社會領域的更多應用。

（三）不斷豐富普惠領域應用。扎實做好農村地區數字人民幣服務，有序推進農村普惠金融服務點受理數字人民幣。探索利用數字人民幣為小微企業提供便利化的資金管理、薪資發放、進銷存等服務，穩妥推進以數字人民幣形式發放小微貸款、專項補貼。拓寬社會公眾獲取數字人民幣服務的渠道，開發更多無障礙產品，降低農民工、老年人、殘疾人等群體使用門檻。加強數字人民幣在慈善領域運用，暢通數字人民幣社會公益捐贈渠道，開展慈善超市等數字人民幣支付場景應用，推動福利彩票銷售站點開通數字人民幣支付。

（四）積極探索重大戰略領域應用。發揮數字人民幣作為重要金融基礎設施的作用，支持探索數字人民幣服務長三角一體化、江蘇自由貿易試驗區建設、綠色發展、科技創新等重大戰略和重要領域的路徑。在長三角一體化方面，聯動上海、浙江探索數字人民幣在公共服務、生態旅游、供應鏈管理等方面的跨區域應用。在江蘇自由貿易試驗區建設方面，鼓勵南京、蘇州、連云港片區圍繞電子商務、貨物貿易、企業采購等場景，探索數字人民幣供應鏈資金管理等。在綠色發展方面，探索數字人民幣在碳匯交易、綠色出行、綠色信貸等方面的應用。在服務科技創新方面，開展“數字人民幣＋”賦能行動，完善數字經濟產業鏈，開展數字人民幣在數字身份、數字消費、數字貿易等領域的應用。

（五）加快打造特色示范應用。堅持全省統籌與鼓勵基層創新相結合，圍繞地方特色產業、優勢產業、專業化市場，支持各設區市布局具有地方特色的數字人民幣應用場景。鼓勵將數字人民幣融入特色小鎮、特色鄉村、產業園區、智慧養老等領域，率先實現特定區域應用全覆蓋。繼續深化蘇州市數字人民幣試點，鞏固和擴大試點成果，支持建設數字人民幣管理研發體系。支持各類金融機構在江蘇建設數字人民幣應用創新實驗室，積極承接總行（總部）重大項目。注重經驗總結和典型推廣，形成一批可復制可推廣的數字人民幣應用示范項目。

（六）著力構建開放應用生態。發揮數字人民幣“賬戶、準賬戶和價值特征”優勢，完善數字人民幣產品服務體系，優化和豐富數字人民幣軟錢包、硬錢包功能。鼓勵非試點銀行業機構參與提供數字人民幣流通服務，豐富應用場景，延伸支付鏈條。支持各方共同參與智能合約模板開發和應用實踐，建立豐富、高效、便利的智能合約供給體系。注重構建市場化、專業化數字人民幣運營機制，推動線上線下、對公對私、城市農村融合發展，打通上下游交易環節，探索高效率、低成本、可持續的數字人民幣運營管理模式，建設創新活躍、競爭有序、開放共享、合作共贏的數字人民幣應用生態。

（七）持續開展宣傳推廣活動。發揮銀行業機構零售客戶資源優勢和運營經驗，開展數字人民幣宣傳，統籌做好數字人民幣客戶轉化、拓展與促活，采取優惠措施激勵公眾使用數字人民幣，提升交易活躍度。鼓勵各設區市結合實際開展形式多樣、各具特色的數字人民幣推介活動，圍繞“蘇新消費”等促進消費活動，以數字人民幣形式發放消費券，推動開通使用數字人民幣錢包。扎實做好運營服務和商戶培訓，建立高效的咨詢、投訴處理工作機制，完善數字人民幣使用問題收集反饋機制，優化數字人民幣錢包開立和支付服務體驗。

（八）重視完善數字人民幣監管。結合數字人民幣運營實踐，逐步建立數字人民幣業務管理制度，明確參與主體權責關系。加強數字人民幣業務監測分析，規范數字人民幣數據統計，明確報送標準和要求。完善數字人民幣數據管理機制，依法合規查詢和使用相關信息，加強個人信息保護。強化洗錢風險監測，及時甄別、發現可疑交易并上報。做好數字人民幣試點相關衍生風險的監測評估，超前研判新型犯罪模式，依法打擊與數字人民幣相關的洗錢、非法集資、電信詐騙等違法犯罪活動。

（九）建立健全風險防控體系。一體推進數字人民幣運營安全、信息安全和系統安全，持續提升業務風險防控與技術安全防護能力。指導參與試點銀行統籌推進數字人民幣業務、風控、技術、安全等基礎工作，建立健全數字人民幣業務流程、操作規范及內控制度，加強系統運行維護和技術保障。強化內外部風險聯防聯控，推進數字人民幣智能化風控體系建設，準確識別潛在風險點和傳導路徑，提高事前風險感知、事中風險識別管控、事后風險排查處置等能力。

此外，《方案》還提到，注重政策支持。省級行業主管部門要加強本領域數字人民幣推廣應用的統籌規劃和集約建設，穩妥開放職責范圍內場景應用，協調解決試點遇到的問題。各設區市要研究落實政策、資金等方面的支持舉措，引導市場主體和社會公眾積極使用數字人民幣。人民銀行南京分行要主動向上溝通匯報，爭取中國人民銀行相關政策，對試點成績顯著的地區予以激勵。

責編:陳玉堯 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉