多路資金加持 央地聯動力推科技成果加快落地國家級轉化示范區再擴圍

新年伊始，促科技成果轉移轉化再次迎來政策紅利。記者從科技部門獲悉，截至目前，我國國家級科技成果轉化引導基金累計超40只，規模達700億元。多只子基金順利“畢業”后，再次布局先進制造、電子信息等戰略新興產業。未來國家將優化政府引導基金支持研發機制，支持國家、地方及行業各類基金設立科技型中小企業子基金。除了資金鏈，北京、重慶、廣東等十余個省市密集出臺細則方案，著力從產業鏈、服務鏈和人才鏈全面打通科技成果轉化“最后一公里”。

加大先行先試　多地細則落地

日前，科技部正式批復同意支持重慶市建設國家科技成果轉移轉化示范區。加上此前已批復的河北京南、寧波、浙江、山東濟青煙、上海閔行、江蘇蘇南、吉林長吉圖、四川成德綿、廣東珠三角、湖北漢襄宜和安徽合蕪蚌示范區，國家科技成果轉移轉化示范區增至12家。

重慶只是一個“縮影”。除建示范區外，我國其他支持政策舉措也日趨完善。《促進科技成果轉化法》《專利法》重新修訂，《實施〈促進科技成果轉化法〉若干規定》《促進科技成果轉移轉化行動方案》《國家技術轉移體系建設方案》相繼頒布，形成從修訂法律條款、制定配套細則到部署具體任務的促進科技成果轉化“三部曲”。另外，國務院辦公廳日前還出臺《完善科技成果評價機制的指導意見》。科技部等十部門圍繞“評什么”“誰來評”“怎么評”“怎么用”聯合開展試點。

地方層面，我國的科技成果轉化工作提速。截至目前，包括廣東、江蘇、浙江、甘肅、江西、山東、福建、遼寧、四川、湖北、云南昆明等十余省市積極參與“百城百園”成果轉化行動。北京市發布《關于打通高校院所、醫療衛生機構科技成果在京轉化堵點若干措施》，深化賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革。目前，在天壇醫院、積水潭醫院、北京工業大學等高校院所和醫療機構，相關試點工作已經展開。

在業內專家看來，科技成果必須要與地方企業和產業發展融合才能“落地”。以建設國家科技成果轉移轉化示范區為例，它有助于完善區域科技成果轉化政策環境，提升區域創新能力，起到以點帶面的示范作用。“重慶國家科技成果轉移轉化示范區將以重慶國家自主創新示范區、國家高新技術產業開發區等為建設主體，按照‘一核多園’的空間布局，加快推動科技成果轉化應用。”重慶市科技局有關負責人介紹，“一核”即西部(重慶)科學城，“多園”即重慶高新區、兩江新區、璧山高新區、永川高新區、榮昌高新區等。

多路基金支持科技型企業

在助力科技型企業研發，支持科技成果在中小企業落地工作上，提供資金支持是重頭戲。《經濟參考報》記者獲悉，未來國家將優化政府引導基金支持研發的機制。包括優化國家科技成果轉化引導基金績效評價制度，支持科技型中小企業突破關鍵核心技術作為重要績效考核指標。支持國家、地方及行業各類科技成果轉化引導基金設立科技型中小企業子基金，鼓勵有條件的地方設立天使投資基金，支持科技型中小企業加大關鍵核心技術研發力度。

“目前銀行貸款是企業融資的主渠道。科技成果轉化風險較大，疊加疫情影響，企業特別是中小企業在轉化投入能力有限的情況下，難以從銀行獲得信貸支持，這就需要政府發揮必要的引導作用，利用財政資金為企業獲得銀行貸款增加信用，提供支撐。”北京一家知名科技型企業孵化器管理人士表示。

科技部早在2020年就印發《關于科技創新支撐復工復產和經濟平穩運行的若干措施》，加大國家科技成果轉化引導基金對科技型中小企業的融資支持。引導已設子基金加大對疫情重點地區科技型中小企業的支持。

這其中最具代表性的便是國家科技成果轉化引導基金的設立。數據顯示，自2015年以來，國家科技成果轉化引導基金下設創投子基金近40只，規模將近700億元。近日由國投集團與科技部，廣東省、湖北省、成都市等地方政府以及金融機構等聯合發起設立的國投(廣東)科技成果轉化創業投資基金，總規模高達150億元，基金聚焦先進制造、電子信息、材料能源和生物醫藥四大領域。

需要指出的是，截至目前，我國共有6只子基金，規模達43.1億元的轉化基金成功退出。“隨著時間的推移和相關項目的逐漸成熟，　國家科技成果轉化引導基金陸續到了收獲期。”對此，國家科技成果轉化引導基金理事會理事、北京市萬商天勤律師事務所律師袁毅超向《經濟參考報》記者透露，由于國家科技成果轉化引導基金已經成立5年，有部分項目已經發展起來不需要國家基金幫助引導扶持，騰挪出更多的資金扶持其他新生力量的轉化。

亟待補短板通堵點

近年來，雖然我國科技成果轉化成果豐碩，但仍存在不少“梗阻”有待破除。比如，我國的科技成果轉化鏈條仍存在信息不對稱、技術供需兩端的溝通效率低、技術確權確價過程不夠規范透明等情況。　另外，目前我國專業化技術轉移機構普及面不夠，現有技術轉移機構服務仍存在“規模小、服務少、能力弱”的現象，高水平、專業化技術轉移服務人才缺乏。這些都阻礙了科創成果轉化。

“科技成果轉化是一項高度復雜的系統工程，界面多、跨度大。”在中科院創投董事長吳樂斌看來，科技成果轉化的要素主要包括人、財、物三方面，要素不全的科技成果難轉化。“為了提升我國科技成果轉化的效率效益，必須修筑從知識海洋到資本海洋的運河，建設和完善科技成果轉化的生態體系。”吳樂斌表示。

對此，中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林認為，當前我國科技成果轉化存在的問題，可以健全科技成果轉化機制，打通產學研產業鏈、價值鏈，重視人才培養與人才激勵，以更加專業的科研團隊來面對愈發激烈的全球科技競爭。另外，要建立政企連接，一方面政府負責相關政策的落實，另一方面，政府通過與企業的溝通，能夠更全面地了解企業的科技成果承接能力，實現有的放矢。