優化營商環境激活市場主體 多項政策舉措解決企業“急難愁盼”

加大降本減負力度，提升企業開辦便利度，加快工程建設項目審批速度……今年以來，解決企業“急難愁盼”，激發市場主體活力，多地出臺相關舉措，政策環境持續優化。

——以“減法”換“加法”

7月27日中午，位于山東淄博吾悅廣場的哞哞精致烤肉坊陸續“上客”。店主陳安平和店員忙著接待客人。今年以來，面對疫情沖擊，一系列助企紓困政策落地見效，讓陳安平對小吃店的經營重燃信心。他舉例說，齊商銀行向他提供了5萬元商鋪租金紓困貸款，“免收擔保費，財政全額貼息，全程線上操作，從發起申請到提款，僅用15分鐘。”

加快落實退稅減稅，延緩社保繳費，減免房屋租金，降低融資成本……今年以來，多部門“真金白銀”為市場主體降本減壓。

數據顯示，上半年，共有18455億元留抵退稅款退付到納稅人賬戶，已達去年全年辦理退稅規模的2.9倍;延續實施階段性降低失業、工傷保險費率政策，為企業減負超過800億元;企業綜合融資成本穩中有降，6月份，新發放企業貸款利率為4.16%，比上年同期低34個基點。

壓減涉企審批手續和辦理時限，推進涉企收費專項治理……著眼于降低制度性交易成本，不少地方還在減門檻、減環節、減費用上下功夫，算好“降本賬”。

“您好，請問您需要辦理什么業務?”走進山西省河津市政務服務大廳，隨處可見身穿印有“我是‘耿小二’，有事請找我”字樣的“紅馬甲”。該市清澗街道辦龍門村人王鎖民從外地回鄉創業，申請開辦山西龍門能源集團有限公司。在“耿小二”的全流程指導下，不到3小時就完成了營業執照、公章刻制、稅務Ukey等手續的辦理。

河津市行政審批服務管理局局長譚睿佳說，河津市全面推行“一網通辦、一窗通辦、一窗通取”的新模式，設置“一站式”企業開辦服務專區，大大提高了企業開辦便利度。

企業開辦時間壓縮，投資項目審批提速。“以前從用地規劃到施工許可，辦完需要3個月到6個月，現在不會超過1個月。”華冠資產運營有限公司發展規劃部負責人李凱說，今年山東冠縣實施“全科醫生”機制，立項用地規劃、工程建設、施工許可和竣工驗收實現“一個窗口”無差別受理，公司每個項目都有政府工作人員專門跟進，辦事效率大幅提升。

“今年各地出臺了不少舉措持續優化營商環境。企業經營稅費負擔進一步減輕，融資壓力有所緩解，注冊登記、核準審批、報關通關、稅務辦理等事項的便利化程度也在提升。”中國企業聯合會研究員劉興國表示。

減的是負擔，增的是活力。這從市場主體數量的變化可見一斑。1月至6月，山東省新登記市場主體127.9萬戶，同比增長12.9%。截至6月底，山西省市場主體總量達到357.55萬戶，較去年同期增長21.47%，每千人擁有市場主體數量首次突破100戶，達到102.44戶。

優化營商環境不止步。《山西省營商環境創新提升行動方案》提出30項具體任務、119條引領性強、突破性大、惠及面廣的改革事項;《福建省營商環境創新改革行動計劃》提出94項改革創新舉措，打造營商環境福建模式……近段時間，各地接連“上新”更多舉措，助力市場主體“青山常在、生機盎然”。

——以改革增動力

“我們有多個新建和續建項目，正在全力推進。”山東魏橋創業集團有限公司副總經理黃平義說，今年上半年，公司在留抵退稅等政策支持下，經營狀況比去年同期還好。眼下，穩企助企政策推陳出新，營商環境不斷優化，公司有信心保持全年穩健發展。

企業干勁足，投資信心強。“首店”“首發”頻頻落子也是佐證。

“上半年，上海首發經濟依然表現出強勁動力，累計引進各類首店366家。”上海市商務委主任顧軍7月30日在上海市政府新聞發布會上介紹。北京市商務局發布第三方數據顯示，上半年，北京全市新開設首店、旗艦店、創新概念店393家。

讓各類企業活力迸發。中共中央政治局會議提出，要發揮企業和企業家能動性，營造好的政策和制度環境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

向改革要動力，以改革增活力。今年4月，《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》發布，建設市場設施聯通的“硬環境”，統一市場運行的制度規則“軟環境”，推動我國市場由大到強。8月1日，新《反壟斷法》正式施行，同日，市場監管總局正式上線經營者集中反壟斷業務系統，更有力保障市場公平競爭。

“堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待，依法加強反壟斷監管執法，有效打通制約我國產業升級和高質量發展的壟斷堵點，促進生產要素自由流動和資源優化配置。”國家市場監督管理總局副局長甘霖說。

統籌推進簡政放權、放管結合、優化服務，三管齊下，一體推進“放管服”改革各項措施落實落細;深入實施外資準入負面清單，擴大鼓勵外商投資范圍，落實好外資企業國民待遇……有關部門持續營造市場化法治化國際化的營商環境。

劉興國認為，從改革角度看，激發市場主體活力、釋放發展潛力仍有空間。與此同時，也要增強市場主體內生發展能力。一方面培育和擴大市場需求，為企業發展拓展空間;一方面持續優化創新環境，增強企業自主創新能力，推動企業轉型升級、實現高質量發展。