每日熱聞!《河南省科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例》出爐：支持省科學(xué)院籌建研究型大學(xué)

【大河財立方消息】8月12日，《河南省科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例》全文公布。

其中提到，省人民政府及教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持河南省科學(xué)院與國內(nèi)外高等院校聯(lián)合培養(yǎng)博士和碩士研究生；支持河南省科學(xué)院籌建研究型大學(xué)，逐步建設(shè)成為研究生獨(dú)立招生單位。

省人民政府應(yīng)當(dāng)支持河南省科學(xué)院與河南省新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金合作設(shè)立投資基金，帶動社會資本參與投資處于孵化期、種子期、成長期的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和初創(chuàng)企業(yè)。

(資料圖)

省人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持政策，通過財政資金引導(dǎo)、貸款貼息、風(fēng)險投資、保費(fèi)補(bǔ)貼等方式，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)支持河南省科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

河南省科學(xué)院應(yīng)當(dāng)改造提升現(xiàn)有省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺，積極創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺。

全文如下：

河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第87號

《河南省科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例》已經(jīng)河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議于2022年7月30日審議通過，現(xiàn)予公布，自2022年9月1日起施行。

河南省人民代表大會常務(wù)委員會

2022年7月31日

目錄

第一章 總則

第二章 組織體系

第三章 創(chuàng)新發(fā)展

第四章 保障促進(jìn)

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條為了促進(jìn)河南省科學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力、人才第一資源的作用，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，建設(shè)國家創(chuàng)新高地，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條河南省科學(xué)院的組織體系、創(chuàng)新發(fā)展、保障促進(jìn)，與中原科技城、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心融合發(fā)展，以及與高等院校、科研院所、企業(yè)、各級人民政府等的合作，適用本條例。

第三條河南省科學(xué)院的發(fā)展促進(jìn)，應(yīng)當(dāng)堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、改革創(chuàng)新、開放合作、平臺支撐、融合發(fā)展的基本原則，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，積極承擔(dān)國家戰(zhàn)略科技任務(wù)，主動服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，推動本省科技創(chuàng)新發(fā)展。

第四條河南省科學(xué)院是省人民政府設(shè)立的公益性科研事業(yè)單位，是社會力量參與的集科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)、科技智庫于一體的綜合性新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，是本省綜合性自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)重要咨詢機(jī)構(gòu)、自然科學(xué)與高技術(shù)綜合研究中心，努力成為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。

第五條河南省科學(xué)院應(yīng)當(dāng)堅持體制機(jī)制創(chuàng)新，重塑科技研發(fā)體系、成果轉(zhuǎn)化體系和支撐服務(wù)體系，發(fā)展成為貫通產(chǎn)學(xué)研用的科研實(shí)體，具有國際視野的開放創(chuàng)新平臺，集聚一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的人才中心。

第六條省人民政府應(yīng)當(dāng)將河南省科學(xué)院的建設(shè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展促進(jìn)政策措施，提供要素資源和經(jīng)費(fèi)保障，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，及時解決河南省科學(xué)院發(fā)展中的重大問題。

第七條省人民政府發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、自然資源、審計、市場監(jiān)管、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，支持河南省科學(xué)院發(fā)展。

第八條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，積極探索與河南省科學(xué)院共建共享的合作模式，共同推動科技創(chuàng)新，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

第九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對在河南省科學(xué)院重建重振、融合發(fā)展、科技合作等工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織或者個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 組織體系

第十條河南省科學(xué)院設(shè)立理事會，實(shí)行院長負(fù)責(zé)制，采用以研究所、實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地、實(shí)驗(yàn)裝置等為主體的運(yùn)行模式。

第十一條理事會是河南省科學(xué)院的最高決策機(jī)構(gòu)。理事會由省級相關(guān)負(fù)責(zé)人、省人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)設(shè)區(qū)的市主要負(fù)責(zé)人、戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)界代表、出資捐贈單位代表以及河南省科學(xué)院主要負(fù)責(zé)人、科研人員代表、融合單位代表等組成。

第十二條理事會應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）審議通過河南省科學(xué)院章程或者修改章程；

（二）審議批準(zhǔn)河南省科學(xué)院中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃，聽取年度工作報告；

（三）審議批準(zhǔn)河南省科學(xué)院的財務(wù)預(yù)算方案、決算報告；

（四）籌集河南省科學(xué)院運(yùn)行和科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)；

（五）聘任或者解聘院長；

（六）根據(jù)院長提名聘任或者解聘副院長；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十三條理事長應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）召集并主持理事會會議；（二）負(fù)責(zé)理事會的全面工作；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章和河南省科學(xué)院章程規(guī)定的其他職責(zé)。

第十四條河南省科學(xué)院院長由理事會聘任，執(zhí)行理事會決議，對理事會負(fù)責(zé)，全面負(fù)責(zé)科研業(yè)務(wù)和日常管理工作。院長的具體職責(zé)和履職方式由河南省科學(xué)院章程規(guī)定。

河南省科學(xué)院法定代表人由院長或者執(zhí)行院長擔(dān)任。

第十五條河南省科學(xué)院實(shí)行院務(wù)會議制度。院務(wù)會執(zhí)行理事會決議，對科研、行政等事項(xiàng)進(jìn)行討論決定。

第十六條河南省科學(xué)院根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要可以自主設(shè)立或者調(diào)整所屬研究所、實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等科研機(jī)構(gòu)，并向有關(guān)部門備案。

河南省科學(xué)院自主設(shè)立的研究所、實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等科研機(jī)構(gòu)具有用人自主權(quán)、業(yè)務(wù)自主權(quán)和財務(wù)支配權(quán)。

第十七條河南省科學(xué)院應(yīng)當(dāng)聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的共性關(guān)鍵技術(shù)、助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大新興與未來產(chǎn)業(yè)，與設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府、高等院校、科研院所、企業(yè)合作，共建參建研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的作用。

第三章 創(chuàng)新發(fā)展

第十八條省人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持河南省科學(xué)院創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，保障河南省科學(xué)院依法行使自主權(quán)和決策權(quán)。

省直有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)放盡放原則，充分授予科研機(jī)構(gòu)自主權(quán)，保障河南省科學(xué)院依法開展創(chuàng)新活動。

第十九條河南省科學(xué)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，在全省構(gòu)建科學(xué)的研發(fā)體系、轉(zhuǎn)化體系、支撐服務(wù)體系，形成多學(xué)科交叉、產(chǎn)學(xué)研用貫通的完整創(chuàng)新鏈條。

第二十條河南省科學(xué)院應(yīng)當(dāng)聚焦科學(xué)價值和技術(shù)價值創(chuàng)造，建立基礎(chǔ)學(xué)部組織前沿基礎(chǔ)研究，推動原始創(chuàng)新；建立產(chǎn)業(yè)學(xué)部解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；建立未來學(xué)部開展前瞻性關(guān)鍵技術(shù)研究，為本省未來產(chǎn)業(yè)搶占先機(jī)。

河南省科學(xué)院應(yīng)當(dāng)改造提升現(xiàn)有省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺，積極創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺。

第二十一條河南省科學(xué)院應(yīng)當(dāng)完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)中試基地、孵化載體、科技產(chǎn)業(yè)園、科技金融服務(wù)等平臺，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

鼓勵河南省科學(xué)院組織引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)科技成果在本省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，省科技專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先支持。

第二十二條河南省科學(xué)院應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化一體化服務(wù)功能，加強(qiáng)支撐服務(wù)體系創(chuàng)新，在分析測試、中試基地、文獻(xiàn)情報、信息化服務(wù)、大型儀器設(shè)備等方面，為社會提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

第二十三條河南省科學(xué)院應(yīng)當(dāng)建設(shè)高端科技智庫，圍繞國家戰(zhàn)略和省委省政府決策部署，開展科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向研究，發(fā)揮科技智囊團(tuán)作用，服務(wù)本省建設(shè)國家創(chuàng)新高地。

第二十四條省人民政府應(yīng)當(dāng)支持河南省科學(xué)院、中原科技城、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心融合發(fā)展，推動三方在空間布局、科創(chuàng)體系、人才機(jī)制、金融資本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理隊(duì)伍、服務(wù)保障等方面的深度融合，打造創(chuàng)新高峰。

第二十五條河南省科學(xué)院應(yīng)當(dāng)深化與中國科學(xué)院等國內(nèi)外知名科研院所、高等院校、企業(yè)和地方人民政府的協(xié)同創(chuàng)新，共建重大研發(fā)平臺，加快布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

河南省科學(xué)院應(yīng)當(dāng)鼓勵其研究所、實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院與相關(guān)政府、高等院校、科研院所和企業(yè)等進(jìn)行法人型、合伙型、合同型等多種方式的合作共建，形成開放辦院模式。

第二十六條河南省科學(xué)院可以通過建立不同類型的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)軍民融合、區(qū)域融合、行業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)融合、基礎(chǔ)與運(yùn)用融合、產(chǎn)學(xué)研用融合，凝聚創(chuàng)新驅(qū)動的新動能。

第二十七條河南省科學(xué)院應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，制定市場化、有吸引力的人才引進(jìn)辦法。

河南省科學(xué)院應(yīng)當(dāng)建立以首席科學(xué)家、首席工程師、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為核心的科技創(chuàng)新組織管理制度，賦予首席科學(xué)家、首席工程師、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的團(tuán)隊(duì)組建權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)。

第二十八條河南省科學(xué)院應(yīng)當(dāng)突出知識價值導(dǎo)向，建立有利于調(diào)動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才積極性、與貢獻(xiàn)大小相適應(yīng)、有市場競爭力的薪酬分配制度。

第二十九條河南省科學(xué)院應(yīng)當(dāng)建立全員崗位聘用制度。采用合同制、短聘、長聘等方式，聘用優(yōu)秀科研人才。

第三十條河南省科學(xué)院應(yīng)當(dāng)利用財政資金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金、政府投資基金、信貸資金以及各類社會資金投入，接受社會各界捐贈，推動發(fā)展資金來源多元化。

第三十一條河南省科學(xué)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)科研活動規(guī)律創(chuàng)新項(xiàng)目管理方式，按照不同的項(xiàng)目類型，實(shí)行揭榜掛帥制、賽馬制，項(xiàng)目考核里程碑制，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制等項(xiàng)目管理方式。

第三十二條河南省科學(xué)院應(yīng)當(dāng)推進(jìn)科教融合，與國內(nèi)外知名高等院校合作開展研究生教育，共建博士后工作站。

第四章 保障促進(jìn)

第三十三條河南省科學(xué)院應(yīng)當(dāng)堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨的組織及其工作體系，在章程中明確黨組織的職責(zé)，確保體制機(jī)制創(chuàng)新和科技工作始終堅持正確的政治方向。

第三十四條省人民政府應(yīng)當(dāng)將河南省科學(xué)院事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，實(shí)行分類管理，長期穩(wěn)定支持。

河南省科學(xué)院應(yīng)當(dāng)制定資金管理辦法，在預(yù)算控制范圍內(nèi)，自主組織項(xiàng)目申報、自主確定項(xiàng)目、自主核定項(xiàng)目資金額度，對基礎(chǔ)研究給予穩(wěn)定支持。

第三十五條省人民政府應(yīng)當(dāng)支持河南省科學(xué)院與河南省新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金合作設(shè)立投資基金，帶動社會資本參與投資處于孵化期、種子期、成長期的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和初創(chuàng)企業(yè)。

第三十六條省人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持政策，通過財政資金引導(dǎo)、貸款貼息、風(fēng)險投資、保費(fèi)補(bǔ)貼等方式，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)支持河南省科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

第三十七條省人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展需要，將河南省科學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入省發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，制定年度投資計劃，在項(xiàng)目審批、規(guī)劃選址、土地報批、資金安排等方面優(yōu)先保障。

第三十八條省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)支持河南省科學(xué)院研發(fā)基地、中試基地、孵化載體、科研平臺和大科學(xué)裝置等符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將其納入省重點(diǎn)項(xiàng)目管理。

縣級以上人民政府對河南省科學(xué)院各類建設(shè)項(xiàng)目用地、規(guī)劃要素指標(biāo)的審批或者修改，符合條件的應(yīng)當(dāng)實(shí)行即報即批，對重大科研平臺、大科學(xué)裝置的用地需求予以單項(xiàng)保障。

第三十九條省人民政府應(yīng)當(dāng)支持河南省科學(xué)院參與政府間對外科技合作。

省人民政府應(yīng)當(dāng)支持河南省科學(xué)院在國內(nèi)外創(chuàng)新資源集中地設(shè)立研發(fā)中心。

第四十條省人民政府及教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持河南省科學(xué)院與國內(nèi)外高等院校聯(lián)合培養(yǎng)博士和碩士研究生；支持河南省科學(xué)院籌建研究型大學(xué)，逐步建設(shè)成為研究生獨(dú)立招生單位。

第四十一條省人民政府應(yīng)當(dāng)保障河南省科學(xué)院人才引進(jìn)自主權(quán)。河南省科學(xué)院可以自主使用事業(yè)人員編制，招聘符合條件的高端人才，不再進(jìn)行前置審批。對河南省科學(xué)院招聘的高層次人才和緊缺人才實(shí)行綠色通道，簡化招聘程序。整體引進(jìn)的高層次人才團(tuán)隊(duì)成員可以不受學(xué)歷、職稱的限制。

賦予河南省科學(xué)院人才評價自主權(quán)，省、設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)可評價結(jié)果。

第四十二條省人民政府應(yīng)當(dāng)就河南省科學(xué)院引進(jìn)人才的配偶就業(yè)、子女入學(xué)制定相關(guān)政策。

省人民政府人力資源社會保障等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照不低于原職務(wù)或者職級同等待遇標(biāo)準(zhǔn)安排引進(jìn)人才配偶就業(yè)。

省人民政府財政、人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)對河南省科學(xué)院從事有毒有害研究的人員制定保健津貼政策。

第四十三條省機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門和河南省科學(xué)院研究機(jī)構(gòu)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)保障河南省科學(xué)院人才住房安置，滿足高層次人才住房需求。

第四十四條河南省科學(xué)院在推進(jìn)管理創(chuàng)新、科技研發(fā)、科技合作、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等活動中，相關(guān)人員創(chuàng)新探索，出現(xiàn)失誤偏差，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)免除相關(guān)責(zé)任：

（一）符合國家和本省戰(zhàn)略方向、發(fā)展規(guī)劃；

（二）未違反法律、法規(guī)規(guī)定；

（三）決策程序符合規(guī)定；

（四）勤勉盡責(zé)、未牟取非法利益。

第五章 法律責(zé)任

第四十五條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條國家機(jī)關(guān)及其工作人員未按照本條例規(guī)定履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由相關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條河南省科學(xué)院及其工作人員未按照本條例規(guī)定履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十八條本條例自2022年9月1日起施行。

責(zé)編:陶紀(jì)燕 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉