河南：“小切口”立法 確保中原科技城總體規劃一張藍圖繪到底

大象新聞·河南新聞廣播記者 劉長源

11月26日上午，《河南省中原科技城總體規劃管理條例》經省十三屆人大常委會第三十六次會議表決通過?！稐l例》共九條，將從明年1月起施行。

【意義】確保中原科技城科研用地性質不得隨意變更

(資料圖)

黨的二十大報告明確提出，要深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，發揮科技型骨干企業引領支撐作用，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。省第十一次黨代會作出了全面實施“十大戰略”的系統部署，強調首要實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略。為了貫徹落實黨的二十大精神和省委決策部署，規劃建設好中原科技城，發揮中原科技城在實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略中的引領作用，建設國家創新高地，強化中原科技城總體規劃管理，確保中原科技城科研用地性質不得隨意變更，構建更加有利于創新創業的產業空間生態，制定一部中原科技城總體規劃管理方面的專項法規，實現在法治下推進改革和在改革中完善法治相統一，是十分必要和迫切的。

【原則】“小切口”立法，確保中原科技城總體規劃一張藍圖繪到底

河南省人大常委會法制工作委員會主任李哲介紹，該《條例》是創制性立法和“小快靈”立法，在起草過程中，著重把握以下原則：一是采用“小切口”立法。不分章節，管用幾條就寫幾條，增強規劃管理的針對性、適用性、可操作性。二是堅持問題導向。以中原科技城總體規劃為調整對象，圍繞規劃的編制原則、主體、內容和程序等問題進行規范。三是注重立法實效。把中原科技城規劃前期城市設計成果進行固化，明確優化用地結構，強化規劃的制定和審批程序，確保中原科技城總體規劃一張藍圖繪到底。

【內容】保障科研用地最大化，配套用地最小化

為統籌布局科技創新集群，《條例》第三條規定了規劃編制應當保障中原科技城的目標、產業、用地，特別強調要優化用地結構，保障科研用地最大化，配套用地最小化，規劃科技研發、科研企業、科研教育、科技金融、科研服務、新型工業用地等科研產業用地不得低于建設用地的百分之五十，并為中原科技城未來發展預留充足科研用地。同時，第四條規定，中原科技城總體規劃應當將科研產業用地列入強制性內容，禁止擅自改變科研產業用地性質。

【程序】維護規劃的權威性、穩定性和嚴肅性

為維護規劃的權威性、穩定性和嚴肅性，《條例》對中原科技城規劃的制定、修改設置了嚴格程序。

《條例》第五條規定，中原科技城總體規劃由鄭州市人民政府組織編制，報省人民政府批準。經依法批準后，疊加到鄭州市國土空間規劃一張圖上。

《條例》第六條規定，省人民政府在審批中原科技城總體規劃前，應當提請省人民代表大會常務委員會審議，對常務委員會組成人員的審議意見，省人民政府應當研究辦理。

同時，《條例》第七條規定，經依法批準的中原科技城總體規劃，是中原科技城規劃、建設管理的依據；未經法定程序，不得擅自修改。確需修改的，應當先經省人民政府同意，依法組織修改，并按本條例第五條、第六條規定的程序報批。