鄭州公安：推動“三大體系”建設 提升輔警隊伍戰斗力

在夏季治安打擊整治“百日行動”中，全市輔警在協助破案、調處矛盾糾紛、采集信息等工作方面做出重要貢獻，為守護省會鄭州的平安和穩定付出大量心血與汗水，先后有118人榮獲一級嘉獎、鄭州市優秀輔警等榮譽稱號。

這是鄭州市公安機關近年來針對輔警隊伍管理中暴露出的活力不夠、干勁不足等“短板”問題，注重從嚴治輔、從優待輔等方面提升隊伍戰斗力，從而取得喜人成果。

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推動立法體系建設，為輔警改革搭建“四梁八柱”

近年來，鄭州市公安局高度重視輔警管理工作，將其納入黨政工程、法治工程、一把手工程，多次召開黨委會議研究有關輔警規范管理政策的貫徹落實意見，著力破解體制性、機制性難題。今年3月28日，《鄭州市警務輔助人員管理辦法》由鄭州市人民政府頒布，自2022年5月1日起施行。這標志著鄭州公安全力推進的輔警立法工作圓滿完成，鄭州公安輔警管理納入法治化軌道。

同時，為加強輔警隊伍日常管理，鄭州市公安局還出臺了一系列管理制度，制定了指導性和操作性較強的輔警管理配套制度。如《進一步規范和加強警務輔助人員管理工作的指導意見》、《員額和崗位設置管理規定》、《獎勵辦法》、《撫恤優待辦法》、《招聘管理辦法》等12項輔警管理配套制度。建立了“定崗、定員、定帶輔責任民警”的三定體系，按照因事設崗、精簡高效的原則統一設置輔警“三定”中的崗位職責，各單位結合部門工作崗位實際情況，明晰輔警履職規范，制定具體輔警崗位界限和負面清單。全市共設定14個輔警崗位，其中文職類崗位共4個，勤務類崗位共10個。

此外，嚴格按照《河南省警務輔助人員條例》規定的招聘程序，遵循“公開、平等、競爭、擇優”的原則面向社會公開招聘輔警。在2021年輔警招聘過程中，市局專門成立輔警招聘專班組織開展招聘工作。其中，審核報名考生信息15236條；組織400個考場對11840名考生進行筆試考試；與人社部門聯合選派60名考官組織了面試工作，最終選拔出430名優秀人才充實進入輔警隊伍，從源頭上確保了輔警隊伍的純潔性。

嚴格管理體系建設，為淬煉過硬隊伍加上“緊箍咒”

“通過不斷地學習，我明白了什么該做，什么不該做，我們的一舉一動不僅代表廣大輔警形象，也代表著公安形象。”金水分局花園路派出所輔警劉明真說。為加強輔警的學習培訓，鄭州市公安局制定了多項學習清單和業務培訓計劃。全市輔警每周堅持理論學習，并組織全體人員對所學內容進行“每月一考”，考試成績列入個人平時考核評價體系指標中。通過強化學習，全市公安機關共有288名輔警取得了更高學歷，其中研究生學歷2名，本科學歷153名，大專學歷113名。同時，有9名輔警被錄用為人民警察，8名輔警考上公務員或事業單位。

據介紹，針對輔警崗位違紀違規等風險問題，鄭州市公安局制定了“四單一表”工作機制，即任務清單、標準清單、責任清單、流程清單，要求用人單位加強日常檢查，落實整改措施，限期對賬銷號，確保清除侵蝕輔警隊伍健康肌體的不良習慣和風險隱患。同時，還定期對輔警思想狀況分析研判，經常性開展談心活動，建立談話臺賬，把握輔警思想脈搏，及時發現苗頭性和傾向性問題，確保輔警隊伍認識統一、思想穩定。今年以來，全市共建立輔警談心談話臺賬5056本。

他們還圍繞政治紀律、學習紀律、廉潔紀律、工作紀律、警容風紀、公車使用、內部管理等方面，明確了輔警12類93種違規違紀的行為，出臺了《鄭州市公安機關警務輔助人員“十不準”》規定，并持續加大督導檢查、跟蹤通報問效力度。對輔警隊伍管理發現有苗頭性問題的單位，下發《提醒通知書》；對輔警隊伍管理已出現問題的單位，下發《整改督辦通知書》。今年以來共累計下發專題檢查通報、督查通報共10期，排查整改各類問題60余個，對8名輔警進行了問責。

此外，鄭州公安還建立警輔責任捆綁管理機制，與帶輔民警簽訂《帶輔責任民警承諾書》，本著“一級管一級、一級對一級負責”原則，一旦輔警出現工作失誤或違規違紀現象立即追究管理民警的“連帶”責任，倒逼管理民警做好輔警身邊的“監察員”。截至目前，全局共有4名民警因分管輔警出現問題被通報。

創新保障體系建設，為從優待輔打造“暖警工程”

為營造拴心留人的環境，鄭州市公安局一直把加強職業保障作為輔警管理的核心工作，持續加大保障投入，全力提升全市輔警的歸屬感、榮譽感。

鄭州市公安局聯合市財政局、市人社局在全省率先出臺了《鄭州市公安機關警務輔助人員層級和薪酬管理辦法》，明確了全市輔警的工資構成、發放辦法、增資機制，將輔警薪酬、“五險一金”、表彰獎勵、保險、體檢、撫恤和公用經費列入當地財政預算予以保障。同時，還建立了輔警個人健康檔案和重大疾病預警機制，為全市輔警購買人身意外傷害和重大疾病保險，組織輔警進行年度健康體檢。全市輔警的職業歸屬感、認同感得到了持續增強。

“我們輔警的福利保障現在越來越好，干勁也越來越足，作為一名青年輔警，我要勇敢追夢、不負青春，為守護鄭州的平安做出自己最大的貢獻！”鄭州市公安局特警支隊四大隊輔警母金波的話說出了廣大輔警的心聲。

鄭報全媒體記者 張玉東 通訊員 王洪巖 文/圖