打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn) 為群眾提供“放心糧”“安心居”

4月27日，新密市雙洎河流域超化段廢棄煤礦井調(diào)查評(píng)估與封井回填試點(diǎn)項(xiàng)目完成成果驗(yàn)收，鄭家村村民從此告別了“紅蟲”水。

【資料圖】

“鄭家莊這口水井打在采空區(qū)內(nèi)，由于井壁管腐蝕破損，采空區(qū)污水通過破損口進(jìn)入地下巖溶含水層，造成串層污染，居民飲水中一度出現(xiàn)紅蟲（學(xué)名搖蚊幼蟲），并且渾濁度、菌落及鐵超標(biāo)，民生問題急需解決。按照‘以修代封截污保清’的治理思路，采用套補(bǔ)方法修復(fù)了串層污染水井，阻斷了污染物傳導(dǎo)路徑，恢復(fù)了水井供水功能，經(jīng)過4次檢測(cè)，水質(zhì)均達(dá)標(biāo)。”河南省地質(zhì)研究院高級(jí)工程師謝朝永說，項(xiàng)目區(qū)同時(shí)存在大量廢棄煤礦井，這些廢棄礦井不僅存在人居安全隱患，同時(shí)也是重要的地下水串層污染通道。通過“分層防滲阻斷污染通道”工程措施，封堵了地表污染物和淺層劣質(zhì)水下滲污染巖溶含水層的通道，有效保護(hù)了地下巖溶含水層的安全。以此為示范為基礎(chǔ)，鄭州市正積極構(gòu)建水土協(xié)同防治技術(shù)模式。

2022年以來，鄭州市作為全國(guó)13個(gè)“十四五”土壤污染防治先行區(qū)之一、 21個(gè)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)之一，也是全國(guó)三個(gè)“雙區(qū)”建設(shè)城市之一，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的總原則，深化土壤污染先行區(qū)、地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)雙區(qū)建設(shè)，探索水土共治的“鄭州經(jīng)驗(yàn)”，初步建立了鄭州特色的黃河流域“土壤—地表—地下”協(xié)同防控模式，為建設(shè)國(guó)家中心城市、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)貢獻(xiàn)了“鄭州智慧”。

商都路富鼎精密工業(yè)公司院內(nèi)的地下水檢測(cè)取樣點(diǎn)

管控風(fēng)險(xiǎn) 全力保障“放心糧”“安心居”

在北三環(huán)森林公園附近綠地內(nèi)，一口高出地面六七十厘米、寫著“鄭東2號(hào)”字樣的粉紅色檢查井，是鄭州市4個(gè)“十四五”地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位之一?！耙蛑苓呌卸鄠€(gè)加油站，這個(gè)考核點(diǎn)位主要監(jiān)測(cè)可能對(duì)區(qū)域淺層地下水造成的污染，井深50米，埋深11米，經(jīng)每年兩次檢測(cè)，水質(zhì)均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！编嵵菔猩鷳B(tài)環(huán)境局委托的地下水調(diào)查工作第三方——河南省地質(zhì)調(diào)查院工作人員何繼山說。

2022年以來，圍繞全面提升土壤環(huán)境管理水平，打造可復(fù)制、可推廣的“鄭州經(jīng)驗(yàn)”，鄭州市高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，努力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，為群眾提供“放心糧”“安心居”。

強(qiáng)化土壤污染源頭防控，持續(xù)開展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)污染防控，全市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位全部依法納入排污許可管理。

依法實(shí)施農(nóng)用地分類管理，全面落實(shí)嚴(yán)格管控，布設(shè)耕地土壤污染防治預(yù)警監(jiān)測(cè)省控點(diǎn)位119個(gè)，對(duì)6553畝受污染耕地安全利用類面積均采取了優(yōu)化施肥、原位鈍化、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等措施，安全利用率達(dá)到100%。

新鄭市觀音寺鎮(zhèn)十里鋪村小型污水處理站內(nèi)，處理后的污水變成清水流出

有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。鄭州市“建設(shè)用地聯(lián)動(dòng)監(jiān)管模式”在全省得到推廣，2022年納入考核的重點(diǎn)建設(shè)用地的102個(gè)地塊，全部完成了土壤污染狀況調(diào)查。同時(shí)強(qiáng)力推動(dòng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控，納入污染地塊名錄的5個(gè)污染地塊均已制訂污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控年度計(jì)劃，并按要求落實(shí)了風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

蘭博爾老廠區(qū)地塊原為鄭州市農(nóng)藥廠，2009年該公司搬遷重建，需收儲(chǔ)土地318畝，其中224畝因企業(yè)對(duì)土壤污染問題仍未完成修復(fù)治理，不具備收儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。為加快修復(fù)治理，經(jīng)多方努力，已完成修復(fù)工程評(píng)估、補(bǔ)充調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及修復(fù)技術(shù)方案編制，目前分區(qū)管控、水平工程阻隔、垂直阻隔、源消減治理等土壤和地下水風(fēng)險(xiǎn)管控措施正在積極推進(jìn)。

強(qiáng)化土壤和地下水污染隱患排查整改。河南中環(huán)信科技股份有限公司共排查出隱患75項(xiàng)，涉及污水及工藝管道滲漏、地面防滲阻隔破損造成阻隔功能下降、應(yīng)急收集設(shè)施未定期清理、液體儲(chǔ)存容器存在滲漏等；河南恒星科技股份有限公司共排查出隱患22項(xiàng)，涉及電鍍槽體跑冒滴漏、車間液體物料存儲(chǔ)不規(guī)范、儲(chǔ)罐區(qū)圍堰破損等。目前全部完成生產(chǎn)設(shè)施以及滲漏隱患區(qū)域防滲化改造。

開展在產(chǎn)企業(yè)土壤污染源頭管控綠色化改造工程。推動(dòng)鄭州昕星金屬表面工程有限公司實(shí)施土壤污染源頭管控工程。通過對(duì)廠區(qū)危廢暫存庫(kù)、污水站和生產(chǎn)車間地面進(jìn)行防腐、防滲升級(jí)改造，以及對(duì)電鍍生產(chǎn)線、污水處理系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)化生產(chǎn)線替代、管線架空等升級(jí)改造，切斷生產(chǎn)區(qū)重金屬入滲途徑，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。

北三環(huán)森林公園附近“鄭東2號(hào)”地下水環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)考核取樣點(diǎn)

水土共治 探索“雙區(qū)”建設(shè)鄭州經(jīng)驗(yàn)

商都路京港澳高速以東約4公里，富鼎精密工業(yè)（鄭州）有限公司主要產(chǎn)物環(huán)節(jié)為電鍍、酸洗環(huán)節(jié)。為保障地下水型飲用水源環(huán)境安全，嚴(yán)控地下水和土壤污染源，已在企業(yè)及周邊布設(shè)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)4個(gè)，地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位5個(gè)，地表水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位1個(gè)，土壤采集樣品20組，地下水樣品5組，地表水樣品1組，進(jìn)行了地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，并針對(duì)性地提出分類管理建議。

2022年以來，鄭州市不斷強(qiáng)化土壤地下水污染協(xié)同防控。建立了技術(shù)交流+定期會(huì)商+全程質(zhì)控+宣傳推廣機(jī)制，“區(qū)域—場(chǎng)地”協(xié)同調(diào)查評(píng)價(jià)模式和鄭州特色的黃河流域“土壤—地表—地下”協(xié)同防控模式。印發(fā)了《鄭州市地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定方案》《2023年鄭州市地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄》《鄭州市地下水污染源滲漏排查工作方案》。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了土壤環(huán)境監(jiān)管信息化平臺(tái)并上線運(yùn)行。開展鄭州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)管預(yù)警體系建設(shè)，預(yù)期實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、采樣分析、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果一體化呈現(xiàn)。

經(jīng)過努力，地下水國(guó)考區(qū)域點(diǎn)位、飲用水源點(diǎn)位水質(zhì)保持穩(wěn)定。1月18日，全國(guó)土壤污染防治部際協(xié)調(diào)小組辦公室在總結(jié)2022年度試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作時(shí)，對(duì)鄭州市開展地表水—地下水污染協(xié)同防治探索、推動(dòng)南水北調(diào)沿線地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、開展土壤—地下水污染協(xié)同防治探索給予了充分肯定，并向全國(guó)推廣鄭州市“黃河流域地表水—地下水協(xié)同防治的重點(diǎn)區(qū)劃定方法”。

全面提升環(huán)境監(jiān)管能力。全市已布設(shè)16個(gè)市控土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)16個(gè)縣市區(qū)全覆蓋。探索建立地下水在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)鄭州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)管預(yù)警體系建設(shè)，建成后將實(shí)時(shí)跟蹤園區(qū)地下水流場(chǎng)和水質(zhì)變化。將土壤、地下水生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作納入“雙隨機(jī)”執(zhí)法內(nèi)容。

實(shí)施地下水質(zhì)量目標(biāo)管理。完成對(duì)16個(gè)市控土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊監(jiān)測(cè)，將全市地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃分為保護(hù)區(qū)、防控區(qū)和治理區(qū)，制定了差異化管理措施。建立了地下水污染源滲漏排查企業(yè)清單，形成了“企業(yè)自查、區(qū)縣全覆蓋檢查、市級(jí)抽查”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管模式。

嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。2022年，鄭州市啟動(dòng)兩件涉土壤生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，其中滎陽(yáng)市王村鎮(zhèn)王村村八組固體廢棄物堆放環(huán)境污染損害案件正在辦理，新鄭龍湖山西喬村固體廢棄物丟棄環(huán)境污染損害案件已經(jīng)簽訂賠償協(xié)議，完成修復(fù)。

新密廢棄煤礦井治理成清水井，成了村民的飲用水源井

我市通過持續(xù)推進(jìn)地下水環(huán)境管理制度建設(shè)的探索創(chuàng)新以及關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，在技術(shù)層面構(gòu)建了“五個(gè)模式”，管理層面實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)率先”。

（一）五個(gè)模式

一是精細(xì)調(diào)查，形成了“區(qū)域—場(chǎng)地協(xié)同”的調(diào)查評(píng)價(jià)模式。二是精細(xì)識(shí)別，形成了黃河流域地表水—地下水協(xié)同防治的重點(diǎn)區(qū)劃定方法。三是精準(zhǔn)研判，形成了地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)劃定技術(shù)模式。四是精準(zhǔn)施策，形成了煤層覆蓋區(qū)供水井串層污染通道精準(zhǔn)修復(fù)技術(shù)和廢棄煤礦井分層防滲阻斷污染通道回填技術(shù)模式。五是水土聯(lián)治，形成了土壤—地下水“同管”“同防”“同治”模式。

（二）三個(gè)率先

在五個(gè)技術(shù)模式的強(qiáng)力支撐下，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”。率先印發(fā)鄭州市地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定方案，建立地下水污染防治分區(qū)管理體系。生態(tài)環(huán)境部在《土壤污染防治工作簡(jiǎn)報(bào)》（2023年第1期）中將鄭州市劃定方法作為地方典型做法進(jìn)行了通報(bào)推廣。率先完成縣級(jí)及以上集中式地下水飲用水水源補(bǔ)給區(qū)范圍劃定，通過設(shè)置補(bǔ)給區(qū)拉長(zhǎng)飲用水源的保護(hù)距離，對(duì)于保障我市地下水環(huán)境安全具有重要意義。率先將地下水重點(diǎn)單位納入執(zhí)法計(jì)劃中。在排污許可證上載明地下水污染防治相關(guān)義務(wù)，探索制定符合鄭州特色的地下水生態(tài)環(huán)境執(zhí)法要點(diǎn)，將地下水重點(diǎn)排污單位列入2023年生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，督促地下水重點(diǎn)排污單位落實(shí)法定義務(wù)。

由于雙區(qū)建設(shè)成效明顯，2023年4月份，鄭州市分別在國(guó)家、省會(huì)議上就《深化“雙區(qū)”建設(shè)，探索水土共治的“鄭州經(jīng)驗(yàn)”》作典型發(fā)言。

金色田野鋪展開來，為群眾提供“放心糧”“安心居” 崔瀚予 攝

加強(qiáng)監(jiān)管 治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染

在新鄭市觀音寺鎮(zhèn)十里鋪村，一個(gè)小型污水處理站正在運(yùn)行，處理后的水質(zhì)清澈透明。

“項(xiàng)目2020年開始運(yùn)行，包括配套設(shè)施和一體化污染處理集裝箱，污水經(jīng)調(diào)節(jié)池儲(chǔ)存收集之后，通過水泵進(jìn)入集裝箱，經(jīng)生化處理后實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放?！焙幽蠞珊猸h(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)、高級(jí)工程師馬安然說，該項(xiàng)目共鋪設(shè)管網(wǎng)13293米，建設(shè)污水處理終端一座，設(shè)計(jì)規(guī)模為150噸/日，可滿足全村659戶居民的生活污水處理需要，出水標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行河南省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，處理后的清水用于該村景觀塘補(bǔ)水。“以前村里好多污水坑，一到夏天蚊蠅亂飛，自從有了污水處理廠，俺村到處干干凈凈，生活得更舒心了！”村民老趙說。

近年來，鄭州市高水平打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。以農(nóng)村生活污水、黑臭水體、飲用水源地為重點(diǎn)，推進(jìn)村莊環(huán)境整治，2022年共整治行政村98個(gè)。深入推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體整治，累計(jì)完成農(nóng)村黑臭水體治理108條，農(nóng)村黑臭水體深度治理率達(dá)90%。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維監(jiān)管，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)63%。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，化肥農(nóng)藥連續(xù)四年“零增長(zhǎng)”，農(nóng)膜回收率達(dá)到98%，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到96.6%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)提質(zhì)增效。

“犯其至難而圖其至遠(yuǎn)”。全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將披荊斬棘、揚(yáng)帆破浪、一往無前，堅(jiān)決打好土壤污染防治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，以水土協(xié)同防治為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn) “雙區(qū)”建設(shè)。

到2025年，初步構(gòu)建以土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位為核心的在產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管體系，基本建立全流程質(zhì)量管理體系，建立土壤和地下水協(xié)同防控試點(diǎn)示范項(xiàng)目3~5個(gè)；到2024年，形成一批地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等方面的管理、技術(shù)、工程模式。強(qiáng)力推進(jìn)土壤地下水污染調(diào)查，強(qiáng)化土壤污染源頭防控，推進(jìn)污染土壤安全利用，確保人民群眾“吃得放心、住得安心”。

鄭報(bào)全媒體記者 裴其娟

本版圖片除署名外，均為鄭報(bào)全媒體記者 周甬 提供