《洛陽(yáng)市水資源條例（草案）》提請(qǐng)審查批準(zhǔn)

隨著《河南省節(jié)約用水條例》的修訂，我省各地市與時(shí)俱進(jìn)，因地制宜地對(duì)本地水資源相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行了修訂。12月27日，《洛陽(yáng)市水資源條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例草案)提請(qǐng)河南省十三屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審查批準(zhǔn)。

立法理念：量水而行 以水定城

條例草案的制定依據(jù)了《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《河南省水污染防治條例》，并借鑒了各省市的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)。

立法理念堅(jiān)決貫徹 關(guān)于“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，開(kāi)發(fā)利用水資源應(yīng)堅(jiān)持“以水而定，量水而行”原則，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水需要，推進(jìn)水生態(tài)文明和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度

條例草案落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，將保護(hù)放在首位，如第十三條規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)使用化肥農(nóng)藥，推廣植物病蟲(chóng)害綜合防治和測(cè)土配方施肥技術(shù)，控制化肥和農(nóng)藥的過(guò)量使用，降低農(nóng)業(yè)面源污染。

條例草案第十四條關(guān)注的則是垃圾填埋與水資源保護(hù)之間的矛盾，規(guī)定生活垃圾及危險(xiǎn)廢物的填埋應(yīng)有專(zhuān)門(mén)處理措施，禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施。

面對(duì)日益稀缺的地下水資源，條例草案要求水行政主管部門(mén)嚴(yán)控地下水年度開(kāi)采總量，實(shí)行地下水取用水總量控制和水位控制。嚴(yán)禁越層開(kāi)采，防治交叉污染。在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，“除對(duì)水質(zhì)有特殊要求外，嚴(yán)禁鑿井取用地下水”。

對(duì)地下水源熱泵系統(tǒng)的建設(shè)管理，條例草案明確要求取水井和回灌井應(yīng)布設(shè)在同一含水層位;取水應(yīng)全部回灌到同一含水層位，不得對(duì)地下水造成污染。

合理開(kāi)發(fā)地?zé)崴c礦泉水資源

河南具有豐富的地?zé)崴偷V泉水資源，條例草案第二十四規(guī)定，地?zé)崴⒌V泉水資源的勘察應(yīng)辦理許可證并報(bào)水行政主管部門(mén)備案;地?zé)崴⒌V泉水資源的開(kāi)采除向水行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理取水許可證外，還要向自然資源和規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)辦理采礦許可證，且不得轉(zhuǎn)供或擅自改變用途。

針對(duì)礦藏開(kāi)采和地下水保護(hù)之間的突出矛盾，條例草案要求，礦藏開(kāi)采需要日常疏干地下水的，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)報(bào)送疏干排水方案;疏干排放污水和疏干排水排入市政管網(wǎng)的，應(yīng)分別向城市生態(tài)環(huán)境部門(mén)和城市管理部門(mén)申請(qǐng)辦理許可證。且礦藏開(kāi)采部門(mén)應(yīng)優(yōu)先利用疏干排水作為生產(chǎn)、生態(tài)用水，未能利用的疏干排水則應(yīng)經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)后排放。(記者 李恒)