美用“國家安全”大筐扣向中企，專家：已超出“零和游戲”范疇 熱聞

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【環球時報駐美國特約記者 李準 環球時報報道 記者邢曉婧】美國北達科他州大福克斯市市長1月31日表示，將叫停當地一座中資所有的玉米加工廠的開發。美國媒體稱，此前一名美國空軍官員稱該項目因靠近空軍基地而存在國家安全風險。“推出法案禁止中國購買美國農地”“禁止使用中國社交媒體平臺”“就涉及中國等國的一系列世貿裁決提出上訴”……一段時間以來，美國以所謂“國家安全”為借口，不斷對華揮舞限制、打壓的“大棒”。對此，2月1日接受《環球時報》采訪的專家認為，美國泛化國家安全概念的做法已超出“零和游戲”范疇，最終傷害的還是其自身。

據美國《華爾街日報》報道，北達科他州大福克斯市市長博琴斯基1月31日表示，將叫停中國阜豐集團在當地所擁有的玉米加工廠的開發。他表示，中國的阜豐集團仍將擁有在該市購買的這塊370英畝土地，但他將叫停建筑許可和其他開發步驟，以待市議會批準。北達科他州州長布爾古姆表示，支持大福克斯市的決定，并將支持該市為玉米加工業務尋找另一個合作伙伴。

美國《紐約時報》報道稱，1月31日，北達科他州參議員公布了美國空軍助理部長安德魯·亨特的信。后者在信中表示，大福克斯空軍基地靠近擬議中的加工廠，并稱該項目具有“對我們在該地區的行動產生重大影響的近期和長期風險”。《華爾街日報》稱，這封信的落款日期是1月27日。

《紐約時報》稱，興建玉米加工廠的提議曾經受到當地歡迎，被視為經濟發展的成功案例。博琴斯基和布爾古姆曾在2021年底慶祝大福克斯市的這個項目落地。但現在，中國企業在北達科他州擁有玉米加工廠被視為“重大威脅”，這反映出美中經濟關系的變化是多么迅速。

據《華爾街日報》報道，美國外國投資委員會表示，不認為該項目構成國家安全風險。但是，近幾個月圍繞阜豐項目的爭論愈演愈烈。美國國會議員試圖加強對中國和其他外國買家購買美國農田交易的監督。議員們上周在眾議院和參議院提出議案，加強對收購美國農田的非美國公司的審查，從而使農業部門被納入美國外國投資委員會的管轄范圍。該議案還提議讓農業部長加入該委員會，并明確規定其目標包括保護美國農業供應鏈不受外國干涉。

近一段時間，美國接連對中國企業揮舞“安全”大棒。據路透社報道，以“擔心國家安全受到威脅”為由，美國外國投資委員會和TikTok已進行兩年多的談判，要求達成所謂的“國家安全協議”。報道稱，TikTok首席執行官周受資將于3月在美國眾議院能源和商業委員會作證，屆時議員將審查這款中國公司所有的視頻共享應用程序。

1月27日，美國常駐世貿組織副代表帕根宣布，就世貿組織（WTO）裁定美國對包括中國在內4個國家征收懲罰性鋼鋁關稅違反WTO規定，美國已提出上訴。據法新社報道，WTO專家組在去年12月9日裁定，特朗普政府以“國家安全”為由對鋼鋁征收懲罰式關稅違反貿易規定，駁回美方援引WTO“安全例外條款”進行的抗辯。拜登政府延續了這項關稅，而所謂“國家安全”是美國此次提出上訴的核心理由。

中國社科院美國問題專家呂祥2月1日在接受《環球時報》記者采訪時稱，任何國家都有權對涉及本國安全的事務做出決定，宣稱收購的企業、農場靠近某些“敏感地方”屬于美國的主權行為，但應提前告知投資人，以避免造成不必要的損失。美國現在的事后審查嚴重損害了投資人的利益，同時也嚴重損害了美國的投資環境。尤其在中美關系持續緊張的情況下，美國濫用權利將進一步打擊中國企業赴美投資的積極性，給兩國正常的經貿往來造成負面影響。

對于美國泛化國家安全概念的做法，呂祥稱，當今美國采取的對華政策已經超出“零和游戲”的范疇，而是達到“負和游戲”的程度。換言之，美國的心態就是寧愿割自己的肉，也要損害中國的利益，但限制中國企業的所有措施最終都將反作用于美國自身競爭力的發展上。長遠看來，美國“負和游戲”對其自身造成的傷害或許在一兩年內難以顯現，但在未來一二十年里，美國所受到的傷害將越來越明顯。